Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
нарезка.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
754.18 Кб
Скачать

27. Местные органы управления России в хviii в. Создание регулярной полиции.

Главная цель реорганизации местного управления – увеличение налоговых поступлений в казну. Для этого требовалось централизовать управленческую систему, усилить контрольные функции государства и создать механизм стимулирования предпринимательской деятельности. В Москве появилась Бурмистрская Палата (вы­борный орган), которому были подчинены земские избы в городах. - ведали доходами, сбором налогов, осуществляли местное самоуправ­ление и суд. В 1702-1708 гг. эти функции были переданы воеводам. В 1708 г. Бурмистрская Палата под новым названием Ратуша возобновила свою деятель­ность, превратившись в финансовый центр. Постепенно стало вводиться губернское правление. Губернаторам, назначаемым царем, были поручены все фи­нансовые и военные дела на территории губернии. Губернии делились на провинции и дистрикты во главе с воеводами. После окончания Северной войны в городах были созданы магистраты, а в Петербурге Главный магистрат, состоявшие из выборных чиновников: сбор податей, ру­ководство торговлей и промышленностью, суд. Создание судебных органов: нижних судов в провинциях и городах и в надворных судах (вторая инстанция) в губерн­ских центрах. На практике высшие административные чины не только осуществляли общий над­зор за деятельностью этих судов, но и вмешивались в их дела, рассматри­вали жалобы от населения и принимали решения. Поэтому функции правосудия вернулись к воево­дам. Сенат постепенно стал высшей судебной инстанцией, передав административное управление ми­нистерствам.

Большинство коллегий было ликвидировано в ходе губернской рефор­мы Екатерины II, которая сохранила лишь 2 – военную и иностранных дел. Павел I восстановил их, но ненадолго, в 1802 г. на смену им пришли министерства.

Светский порядок управления церковными делами с 1744 г. рас­пространился и на места. В епархиях, которыми ранее руководили архие­рейские домовые правления, появились консистории, в состав их стали вводиться светские чиновники-секретари, ограничивавшие единоличную власть архиерея.

28. Сословные реформы хviii в. В России. Правовое положение дворянства и духовенства.

XVIII в. в Р – эпоха абсол. Для т., чтобы все контролир, д. б. четко определены права и обязанности групп населения, четко определить принадлежность к той или иной группе. Опорой абсолютизма является дворянство, его надо было выделить.

В XVIII в. в России оформились из сословных групп москов­ского общества 4 сословия: дворянство, духовенство, меща­не (из городских посадских людей) и крестьянство. Главная черта сослов­ного строя – наличие и передача по наследству личных прав состояния и корпоративных прав и обязанностей.

При Петре I был принят Указ о единонаследии, вотчина приравнивалась к поместью, определенные права владения; отменены боярские титулы и введены европейские (князь, граф, барон), этими титулами стали награждать за заслуги;

введен Табель о рангах, где вводились 3 типа чинов, 14 рангов и званий в каждом. Смысл разделения состоял в том, что все независимо от рождения начинали службу с 14 ранга, по мере заслуг и способностей поднимаясь все выше. Стимулом к службе была возможность получения дворянства личного или потомственного. Все лица, с 14 по 8 ранг, становились личными (при личном дворянстве его нельзя было передать по наследству, нельзя было иметь землю с поместьем и крестьянами нет права голоса на дворянском самоуправлении, хотя присутствовать было можно), а с 8 ранга, – потомственными дворянами. Потомственное дворянство передавалось жене, детям и дальним потомкам по мужской линии.

Дворянство должно было нести государственную службу пожизненно. Поместье наследовал только один сын, остальные шли на государственную службу.

В период царствования Анны Иоановны отменяется пожизненный срок государственной службы и устанавливается срок 25 лет.

При Петре III появляется право выбора: служить или не служить. Свободный выезд дворян за границу и въезд обратно, «Манифест о вольности дворянства».

При Екатерине I «Жалованная грамота дворянства», 1785 г. – закрепление дворянских вольностей.

Права и привилегии дворянства:

- владение землей с крестьянами; заводами, фабриками;

- освобождение от личных податей и повинностей;

- производство и продажа алкоголя;

- право на развитие ремесленничества;

- личная неприкосновенность, защита чести и достоинства;

- право выбора служить или не служить;

- дворян судили только дворянским судом;

- при приговорении судом к конфискации и наказанию приговор перед приведением в исполнение должен был сперва быть утвержден монархом

- право свободного передвижения внутри страны и за ее пределами;- право выбора места жительства;- право на государственную службу;- право на участие в дворянском самоуправлении.

Таким образом, Дворянство – самое привилегированное сословие, но не закрытое: до дворянства можно было дослужиться.

Органы сословного самоуправления - уездные и губернские дво­рянские собрания, проводившиеся один раз в три года, на которых избирались предводители дворянства и их помощники – депутаты, а также чле­ны дворянских судов. К выборам не допускались дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста

Духовенство состояло из 2-х частей: черного, монашеского (от пострижения) и белого, приходского (от рукоположения). Только белое духовенство составляло сословие, т.к. черное давало обет безбрачия и не имело наследников. Высшие церковные посты принадлежали только черному духовенству.

Духовенство было лишено права на самоуправление, был введен Святейший Синод во главе с государственным чиновником (светским лицом) – оберпрокурором. Был также сокращен объем церковной юрисдикции, многое было передано в светский суд.

Духовенство имело освобождение от личных податей и повинностей (не всех), священнослужителей судил церковный суд, но при совершении особо тяжких преступлений церковный суд расстригал священника и передавал его светскому суду. Белое духовенство было закрытой группой (только сын священника мог стать священником). Духовенство могло менять сословие.

В монахи мог уйти только младший сын дворянина или дворянин после 40 лет; мещанин – после 40 лет; крестьянин – после 50 лет. Крепостные крестьяне в монахи уйти не могли. Для вступления в монахи нужно было заплатить вступительный взнос. Женщины могли уходить в монахини в любом возрасте при условии оплаты вступительного взноса.