47

Лекция 5.Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений. Внешняя политика государства

5.1 Международные организации

Организация Объединенных Наций (United Nations)

Устав Организации Объединенных Наций был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации и вступил в силу 24 октября 1945 года

В статье 1 Устава ООН декларируются цели создания организации:

1. поддерживать международный мир и безопасность, проводить мирными средствами разрешение международных споров;

2. развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3. осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека;

4. быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Статья 2 провозглашает основные принципы ООН

5. суверенное равенство всех ее Членов;

6. добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;

7. разрешение международных споров мирными средствами;

8. отказ в международных отношениях от угрозы силой;

9. оказание помощи ООН во всех действиях;

10. невмешательство во внутренние дела любого государства.

В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации, каждый Член Организации имеет не более пяти представителей. Каждый Член Генеральной Ассамблеи имеет один голос. Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях:

а) Содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права;

b) Содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех.

Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации, Члены Организации несут ее расходы по распределению, установленному Генеральной Ассамблеей. Каждый Член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.

Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которых могут потребовать обстоятельства. Специальные сессии созываются Генеральным Секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства Членов Организации.

Совет Безопасности состоит из пятнадцати Членов Организации. Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик (Российская Федерация), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета Безопасности на двухгодичный срок. Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя.

Для обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее Члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.

Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти четырех Членов Организации, избираемых Генеральной Ассамблеей, восемнадцать членов Совета избираются ежегодно сроком на три года. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного представителя и один голос.

Экономический и Социальный Совет уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее, Членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям.

Экономический и Социальный Совет создает комиссии в экономической и социальной области и по поощрению прав человека, а также такие другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций.

Каждый Член Совета по Опеке назначит одно особо квалифицированное лицо, которое будет его представителем. Каждый член Совета по Опеке имеет один голос. Заседания Совета по Опеке созываются по мере надобности в соответствии с его правилами процедуры.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была создана 16 ноября 1945 г. и ее Штаб-квартира располагается в Париже, Франция. Организация располагает 67 бюро и подразделениями, расположенными в различных частях мира. Членами Организации являются 188 государств.

Основная цель ЮНЕСКО заключается в том, чтобы содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии.

В составе ЮНЕСКО имеются три органа:

Генеральная Конференция государств-членов, которая является высшим руководящим органом ЮНЕСКО, собирается, как правило, на свои сессии раз в два года. Каждое государство-член обладает одним голосом.

Исполнительный Совет насчитывает в своем составе 58 представителей государств-членов; он собирается на свои сессии, как правило, два раза в год. Выступая в качестве административного органа, он осуществляет подготовку работы Генеральной конференции и несет ответственность за эффективное осуществление решений Конференции.

Секретариат является исполнительным органом Организации. Под руководством Генерального директора, избираемого на шестилетний срок, сотрудники Секретариата занимаются осуществлением программы, принятой государствами-членами. 344 неправительственных организаций (НПО) поддерживают <официальные> отношения с ЮНЕСКО, а примерно 1 200 НПО сотрудничают с Организацией на разовой основе.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - международное специализированное учреждение системы организации объединенных наций в области здравоохранения. Эксперты ВОЗ разрабатывают рекомендации и стандарты в области охраны здоровья и оказывают помощь странам в разрешении проблем общественного здравоохранения. Организация также оказывает поддержку и способствует проведению научных исследований в области здравоохранения. С помощью ВОЗ национальные правительства могут совместно искать решения глобальных проблем здравоохранения и добиваться улучшения благополучия своих граждан. В состав ВОЗ входят 192 государства-члена и два ассоциированных члена. Ежегодно их представители собираются на Всемирную ассамблею здравоохранения, которая проходит в Женеве, и определяют общие программные направления деятельности ВОЗ, утверждают бюджет Организации и каждые пять лет назначают Генерального директора. В работе им оказывает поддержку Исполнительный комитет в составе 34 членов, которые избираются Ассамблеей здравоохранения. Вопросы здравоохранения регионального характера находятся в компетенции шести региональных комитетов.

Всемирный банк создан в 1944 году как Международный банк реконструкции и развития. Всемирный банк поддерживает усилие стран направленные на инвестирование капитала в человеческие ресурсы путем строительства школ, оздоровительных центров, поставка воды и электроэнергии

Он представляет собой одно из специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, включающее 184 государства-члена. Эти государства-члены совместно отвечают за то, как финансируется учреждение и как расходуются средства. Со временем “Всемирным банком” стали называть Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международную ассоциацию развития (МАР). Эти организации совместно предоставляют займы по низким ставкам, беспроцентные кредиты и гранты развивающимся странам.

В настоящее время Банк финансирует более 1 800 проектов практически во всех секторах и развивающихся странах. Финансируются самые различные проекты – от развития системы микрокредитования в Боснии-Герцеговине и кампаний информирования общественности о проблеме СПИДа в Гвинее до поддержки образования девочек в Бангладеш, усовершенствования системы медицинского обслуживания в Мексике и оказания помощи получившему независимость Восточному Тимору.

Международная финансовая корпорация (МФК) создана в 1956 г. МФК является сегодня крупнейшим многосторонним учреждением, предоставляющим кредиты и долевое финансирование для осуществления проектов в частном секторе развивающихся стран. МФК содействует устойчивому развитию частного сектора путем: финансирования проектов в частном секторе развивающихся стран; оказания помощи частным компаниям развивающихся стран в привлечении финансирования на международных финансовых рынках; предоставления консультационной и технической помощи предприятиям и правительствам.

Международная организация гражданской авиации имеет целью недопущение злоупотребление гражданской авиацией, поощрение совершенствования мастерства навигации, разработка и новых проектов и технологий. Основные положения: о суверенитете воздушного пространства, о не пересечении государственных границ государственными судами, обеспечивают безопасность навигации и не нападают на гражданские суда, постулируются необходимые наземные процедуры. Главный орган - Ассамблея, собирается раз в три года, избирает представителей в Совет, рассматривать отчеты Совета, принимать меры, направлять вопрос в соответствующий орган. Совет является исполнительным органом, подотчетным Ассамблее и состоит из 33 членов. Аэронавигационная комиссия.

Международная морская организация была основана по инициативе ООН в 1948 году как первый в мире орган, работа которого направлена на обеспечение безопасности на море. С тех пор повышение безопасности на море и предотвращение загрязнения стали самыми главными задачами Международной Морской Организации. Головной офис ИМО базируется в Лондоне.

Большая часть работы этой технической организации проводится комитетами и подкомитетами: Комитет по Морской, Комитет по Защите Морской среды отвечает за координацию и действия по контролю и предотвращению загрязнения моря с судов. Существует ряд подкомитетов, названия которых характеризуют поле их деятельности, это - Безопасность мореплавания (NAV), Радио коммуникация, Поиск и Спасение (COMSAR), Обучение и несение вахт (STN), Перевозка опасных грузов, твердых грузов и контейнеров (DSC), Устройство и оборудование судов (DE), Пожарная Безопасность (ЕР) и многих других. Все комитеты и подкомитеты состоят из представителей стран – участников, работавших в тесном сотрудничестве с ООН.

Международный союз электросвязи, специализированное учреждение ООН занимается содействием развитию и рационального использования всех видов электросвязи.

Всемирный почтовый союз - международная межправительственная организация, целью которой является обеспечение и организация почтовой службы. В компетенцию ВПС входит также обеспечение безопасности почтовых отправлений и гарантию их прибытия в место назначения.

В 1951 г. при Организации Объединенных Наций была создана Всемирная метеорологическая организация. В состав входит Всемирная служба погоды. Для сбора и распространения метеорологических данных земной шар поделен на зоны ответственности между тремя мировыми метеорологическими центрами (ММЦ), находящимися в Москве, Вашингтоне и Мельбурне.

ММЦ передают прогностические карты и карты состояния атмосферы и водной поверхности. Кроме того, в настоящее время все страны мира имеют у себя национальные метеорологические службы.

Служба погоды использует информацию сухопутных и морских станций. Штормовые предупреждения передаются также национальными метеорологическими службами других стран в соответствии со сложившимися у себя правилами, однако форма сообщений стандартная.

Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности создана в целях поощрения творческой деятельности содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире, содействует разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармонизацию национальных законодательств в этой области; собирает и распространяет информацию, относящуюся к охране интеллектуальной собственности, осуществляет и поощряет исследования в этой области и публикует результаты таких исследований; обеспечивает деятельность служб, облегчающих международную охрану интеллектуальной собственности. Учреждается Генеральная Ассамблея. Правительство каждого государства представлено одним делегатом. Каждое государство имеет в Генеральной Ассамблее один голос. Международное бюро является Секретариатом Организации, возглавляется Генеральным Директором, который имеет двух или более Заместителей Генерального Директора. Он назначается на определенный срок продолжительностью не менее 6 лет.

Международный фонд сельскохозяйственного развития - специализированное учреждение ООН, созданное в 1977 г для мобилизации дополнительных ресурсов в области сельского хозяйства и предоставление ресурсов на льготных условиях развивающимся странам или межправительственным организациям - членам фонда.

ЮНИДО - специализированное агентство в системе Организации Объединенных Наций. Основная функция - содействие промышленному развитию и международному промышленному сотрудничеству в интересах стран членов Организации. Содействует промышленному и инвестиционному сотрудничеству в различных отраслях промышленности стран-членов организации; разрабатывает концепции промышленного развития; поощряет развитие и использование методов промышленного планирования; обеспечивает предоставление услуг по развитию контактов между развивающимися и промышленно развитыми странами; оказывает содействие созданию и укреплению промышленных, деловых и профессиональных ассоциаций и других организаций.

Для содействия инвестиционной деятельности в штаб-квартире ЮНИДО (г. Вена) создан специализированный Департамент содействия инвестициям и передаче технологий, который разрабатывает идеологию промышленного инвестирования. Главная задача деятельности инвестиционной сети ЮНИДО- мобилизация финансовых, технических, управленческих и других ресурсов, необходимых для осуществления промышленных проектов, в частности, по созданию новых производств, модернизации и расширению существующих.

Всемирная туристская организация - специализированное учреждение ООН, решающее вопросы, связанные с эффективностью, профессиональной этикой, безопасностью и стандартизации деятельности в области туризма.

На сегодняшний день Всемирная торговая организация (ВТО) объединяет 149 стран мира, которые в своей совокупности производят более 4/5 мирового валового продукта, что составляет более 95 % мировой торговли. ВТО, фактически, является глобальной и наиболее мощной организацией по влиянию на процесс регулирования мировой экономики.

С правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений) между странами участниками организации, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, проходят не реже одного раза в два года.

Международные метрологические организации, организации, созданные на основе международных соглашений для осуществления и хранения основных единиц физических величин и для достижения международного единства мер. В области метрологии, измерительной техники и приборостроения имеется (1973) 3 Международные метрологические организации: организация стран — членов Метрической конвенции (1875), Международная организация законодательной метрологии (1956) и Международная конфедерация по измерительной технике и приборостроению (1958).

В соответствии с метрической конвенцией не реже 1 раза в 6 лет созываются Генеральные конференции по мерам и весам, принимающие решения по совершенствованию метрической системы мер. Эти решения подготавливает Международный комитет мер и весов, состоящий из представителей 18 стран. При комитете действует 7 консультативных комитетов: а) по единицам, б) по определению метра, в) по определению секунды, г) по термометрии, д) по электричеству, е) по фотометрии и ж) по эталонам для измерения ионизирующих излучений. Сессии комитета созываются не реже 1 раза в 2 года.

Международная торговая палата основана в 1919 г. с целью содействия свободной торговле и частному предпринимательству, оказания практической помощи коммерсантам и выполнения представительских функций для бизнеса на правительственном и международном уровнях. Согласно уставу Международной торговой палаты в нее могут входить коллективные члены - национальные, местные или заграничные торговые палаты и другие объединения, не занимающиеся коммерческой деятельностью, а также индивидуальные члены - компании, фирмы и отдельные лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Высший орган Международной торговой палаты - конгресс членов, созываемый один раз в три года, - избирает Совет Палаты (собирается два раза в год), который является высшим органом управления Палаты.

Движение Международного Красного Креста, основная цель – предотвращать и облегчать страдания людей. Состоит из трех частей:

Международного Комитета Красного Креста (МККК), Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной. Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (в прошлом – Лига обществ Красного Креста). Все они являются независимыми организациями, имеют свой устав и ни одна из них не подчиняется другим. Раз в два года они собираются на заседание Совета Делегатов. Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на 7 основополагающих принципах:

1. – человечность;

2. – беспристрастие;

3. – нейтралитет;

4. – независимость;

5. – добровольность службы;

6. – единство цели;

7. – универсальность.

В 2006 Россия председательствует в клубе, что свидетельствует об укреплении позиций России как равноправного участника "восьмерки" на международной политической арене. Саммиты "восьмерки" позволяют лидерам ведущих стран мира обсудить в неформальной обстановке актуальные международные вопросы. Главы восьми государств имеют возможность для налаживания взаимопонимания и согласования действий, выявляя новые угрозы и проблемы с целью их последующего решения в рамках других международных инстанций.

Международная организация уголовной полиции – ИНТЕРПОЛ была создана с целью расширения возможностей между всеми уголовными полициями членов организации в рамках закона, существующего в различных странах, основание и развитие всех институтов, которые увеличивают эффективность предотвращения и раскрытия уголовных преступлений.

Генеральная Ассамблея (главный орган), Исполнительный комитет, Главный секретариат, Национальные центральные бюро, советники. Каждый член Ассамблеи имеет 1 голос. Заседания Генеральной Ассамблеи проводят раз в год.

Международная стандартизационная организация - неправительственная организация - федерация органов стандартизации 157 стран. Каждый член ИСО является главной организацией по стандартизации в собственной стране.

Международная Федерация по Документации (МФД)

Международные спортивные объединения - Всемирные и региональные неправительственные организации в области физической культуры, физического воспитания и спорта, устанавливающие правила проведения спортивных соревнований, осуществляют контроль за физическим состоянием спортсменов, создают процедуры аккредитации судей и др. Международный олимпийский комитет - высший орган современного олимпийского движения.

Международный совет научных союзов – неправительственная научная организация, объединяющая международные союзы и научные ассоциации по естественным и точным наукам, содействует проведению международных научных программ, конференций.

Всемирная федерация ассоциаций содействия ООН - международная неправительственная организация. Уставная цель: содействовать решению вопросов международного мира, безопасности и сотрудничества.

Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК) межправительственная организация, созданная в 1960 г. в нее входят: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла позднее к ним добавились еще 8 членов.

НАТО разрабатывался в соответствии с 51 статьей устава Организации Объединенных Наций, которая предусматривала право коллективной самозащиты региональными организациями.

Европейский союз (ЕС), включающий в свой состав 15 государств [30] , занимает уникальное место среди международных организаций [31] .

Азиатско-тихоокеанский экономический совет (АТЭС). Это единственная общерегиональная экономическая организация межгосударственного характера.

Содружество Независимых Государств возникло как непосредственный результат распада СССР. Участниками этого объединения являются 12 государств - все бывшие союзные республики СССР, за исключением прибалтийских

Организация Африканского единства (ОАЕ), созданная в 1963 г., является самой крупной из региональных организаций

Лига арабских государств (ЛАГ) создана в 1945 г. и насчитывает в настоящее время 22 государства-члена. В число задач Лиги, помимо организации сотрудничества в политической, экономической, социальной, финансовой, торговой, культурной и иных областях, входит урегулирование споров и конфликтов между участниками, а также принятие мер против внешней агрессии.

Членами Организации американских государств (ОАГ) в настоящее время являются все 35 стран Западного полушария

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) объединяет 9 стран региона

Организация Исламская конференция (ОИК), строго говоря не относится к категории региональных организаций. В настоящее время данная структура включает в себя 55 государств из разных регионов мира.