2. Научно-техническое описание и обоснование проекта

   1. Актуальность задач, решаемых в процессе реализации комплексного проекта

      1. Актуальность проекта, научно-технические цели

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. 17 ноября 2008 года) поставлены амбициозные задачи по обеспечению устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

Однако сложная экономическая ситуация, снижение кредитных рейтингов ряда стран, пессимистические прогнозы экспертов относительно роста национальных экономик свидетельствуют о необходимости разработки инструментов принятия решений (как оперативных, так и стратегических) для управления рисками кризисных ситуаций и преодоления их последствий с наименьшими затратами.

Непосредственное влияние на экономику оказывают также процессы глобализации, способствуя интеграции и свободному перемещению информации, технологий, капитала, товаров и трудовых ресурсов. Особенно быстро влияние глобализации распространяется на процессы, происходящие в России, вступление России в ВТО только ускорит и усилит это влияние.

Глобализация облегчает организацию международного инвестирования капиталов, устраняет барьеры в торговле и усиливает движение факторов производства, но в то же время поддерживает устойчивый интерес к использованию в социально-экономической деятельности политики протекционизма для защиты национальных рынков.

В условиях глобализации экономики и ускорения как экономических, так и социокультурных процессов необходимы инструменты, позволяющие в достаточно короткие сроки проводить комплексный анализ и управлять не просто изменяющейся ситуацией, а самими изменениями, как в настоящем, так и в будущем.

Таким образом, на современном этапе развития экономики и общества органам исполнительной власти необходимы инструменты для:

• многомерного и многоаспектного анализа огромных массивов данных, анализа тенденций и проигрывания различных сценариев развития событий;

• обеспечения более гибкой и своевременной реакции на запросы экономики;

• правильной расстановки приоритетов и разработки комплекса необходимых мер для предотвращения кризисных ситуаций и преодоления их последствий с минимальными затратами;

• оперативного принятия необходимых управленческих и инвестиционных решений, перераспределения ресурсов (материальных, трудовых и финансовых) в соответствии с задачами социально-экономического развития России и ее территорий.

И такие инструменты могут быть созданы благодаря стремительному развитию информационных технологий в последние десятилетия.

2. Ключевые научно-технические и технологические задачи

Для достижения поставленных научно-технических целей проекта необходимо обеспечить выполнение следующих ключевых задач:

3.1.2.1. Анализ проблематики предметной области, включая:

• исследование систем класса «бизнес-аналитика» и существующих технологий сбора, обработки и анализа оперативных данных;

• исследование подходов и методов моделирования быстро развивающихся процессов в социальной и экономической сферах;

• исследование стандартизированных подходов, методов и алгоритмов оценки развития территорий и их устойчивости к внешнему воздействию в целях опережающего управления;

• исследование существующих методов и технологий работы с большими данными (как структурированными, так и неструктурированными), получаемыми как из официальных источников, так и из социальных медиа;

• исследование существующих технологических решений и тенденций развития современных платформенных решений, используемых для решения задач мониторинга, бизнес-аналитики, ситуационного моделирования и опережающего стратегического управления.

3.1.2.2 Разработка концепции системного мониторинга изменений в социально-экономических системах и развития территорий России, в том числе:

• разработка показателей оперативного мониторинга развития территорий, оценки текущей социально-экономической ситуации, перспектив и изменений;

• формирование системы показателей для оценки факторов внешней среды, влияющих на социально-экономическое развитие территории;

• разработка методик интеллектуального анализа вышеуказанных показателей и расчета их пороговых значений, свидетельствующих о возможном наступлении кризисных ситуаций;

• формирование системы опережающих индикаторов наступления кризисных ситуаций на основе результатов интеллектуального анализа;

• разработка методики оценки экономических, инвестиционных, предпринимательских и социальных рисков, в том числе с учетом вступления России в ВТО.

3.1.2.3. Разработка инструментов моделирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий, в том числе:

• разработка алгоритмов ситуационного моделирования быстро развивающихся процессов в социальной и экономической сферах

• разработка прогнозных эконометрических моделей и методик их реализации, применяемых для прогнозирования социально-экономической ситуации, возможностей ее изменения и существующих рисков;

• проектирование и реализация системы взаимосвязанных трендовых и факторных мини-моделей для решения оперативных задач опережающего краткосрочного планирования и управления.

3.1.2.4. Разработка концепции модели опережающего стратегического управления, в том числе:

• разработка методики оценки эффективности принимаемых стратегических решений учетом результатов мониторинга, интеллектуального анализа и ситуационного моделирования;

• алгоритмов поиска путей разрешения кризисных ситуаций на базе разработанных ситуационных моделей и результатов оперативного мониторинга.

3.1.2.5 Разработка средств импорта, накопления, систематизации, предоставления стандартизованного интерфейса и аналитической обработки структурированных и неструктурированных данных из различных источников, в том числе:

• регламента и алгоритмов автоматического импорта пространственно-распределенных структурированных данных из различных источников;

• алгоритмов сбора и обработки неструктурированных данных из различных источников, в том числе из социальных медиа;

• алгоритмов трансформации (преобразования) данных для среды хранения;

• универсальной объектной модели;

• алгоритмов работы с данными на основании универсальной объектной модели;

• алгоритмов предобработки и верификации данных с целью выявления скрытых взаимосвязей между данными и осуществления (в автоматическом режиме) их проверки на корректность, полноту и логику;

• алгоритмов быстрой обработки огромных массивов разнообразных неструктурированных данных, проведения сложного анализа этих данных, выявления устойчивых взаимосвязей, тенденций и направлений изменений (с применением технологий Big Data);

• универсальных средств отображения данных (в том числе с применением ГИС-технологий) и навигационной модели для работы с данными;

• методики представления данных пользователям;

• алгоритмов защиты информации для исключения угроз ее утечки и фальсификации.

3.1.2.6. Эскизное и технорабочее проектирование Системы оценки рисков кризисных ситуаций и опережающего стратегического управления (далее – Системы) как единого комплекса методических и программно-технических средств и их информационного обеспечения.

3.1.2.7. Разработка инновационной технологической платформы для размещения на ней всего комплекса создаваемых программных и технических средств.

3.1.2.8. Разработка интеграционных и ИТ-решений Системы для обеспечения ее функционирования.

3.1.2.9. Проектирование и разработка функциональных подсистем в составе:

• подсистемы управления хранилищем данных с автоматизированными функциями импорта, накопления, систематизации и аналитической обработки в автоматическом режиме (в том числе с применением технологий Big Data) структурированных и неструктурированных данных из различных источников;

• подсистемы оперативного мониторинга, оценки и анализа социально-экономической ситуации на территориях Российской Федерации различного масштаба с целью выявления возможных угроз и препятствий на пути их стабильного развития, а также существующих экономических, инвестиционных, предпринимательских и социальных рисков, в том числе в результате вступления России в ВТО;

• программного комплекса ситуационных и эконометрических моделей быстро развивающихся процессов в экономической и социальной сферах;

• диалоговой подсистемы принятия решений на основе результатов мониторинга, моделирования, анализа и прогнозирования;

• модели опережающего стратегического управления для предотвращения и преодоления последствий кризисных ситуаций с минимальными затратами.

3.1.2.10. Разработка системы управления проектом по созданию Системы (технологии) и формирование организационно-производственной базы для успешной реализации проектов и организации продаж.