4.Управление гос. Финансами

Упр-ие гос фин-ми цель: обеспечение фин уст-ти, кот проявляется в макроэконом сбалансир-ти, профиците Б.а, отсут-ии гос долга, твердой национ валюте и в сочетании эконом интересов гос и всех членов общества.

Фин.планир-ие-один из элементовс-мыупр-ия финн-ми. Важнейшей частью финн-го планир-ия явл-ся бюджетное планир-е(процесс опр-ия объема, той части финн.рес-в,к-ое за планир-ый период может быть мобил-нав гос.бюджет, кроме того в процессе бюджетного планир-ия осущ-ся контроль за финн-хоз деят-ю п/п.)

Упр-е гос.Ф. производится высшими законод-ми орг-ми ч-з: а)принятие финн.закон-ва; б) утвержд-ие гос.бюджета и отчета о его испол-и; в)введение или отмена отд-х видов налогов; г)утвр-ие пред-го размера гос.долга

В упр-ии гос.фин-ми:1)президент; 2)администр.РФ; 3)прав-во РФ; 4)фед.собр;5)террит-е органы предст-ой и исполнит-ой власти,оргны МСУ.

Упр-ие фин систем осущ-ю: Президент РФ реглам-ет деятел-ть фин систем, подписывает и обнародует ФЗ; обращ-ся к Фед Собранию с ежегодными бюдж посланиями. Фед Собрание РФ, состоящее их двух палат — Совета Фед-ции и Гос Думы, прин-ет фед законы, в т.ч. фин закон-во Законопроекты о введении или отмене налогов и т.д. Правит-во РФ выступает как единый центр управления финансами: а) разраб-ет и представляет Гос Думе фед б и обесп-ет его исполнение; предс-ет Гос Думе отчет об испол-и фед б; б) обесп-ет проведение в РФ единой фин, кред и ден пол-и; в) осущ-ет упр-ие фед собств-тью.

1. Центр.орг явл МФ РФ. Оно обесп-ет единство фин, кредит-ден и валютной пол-и в РФ, коорд-ет деят-ть др фед органов исполн-ой власти. МФ РФ осущ-ет руков-во в сфере фин план-ия и финан-ия отраслей хоз-ва, орган-ет разработку фед б плана, принимает активное участие (совм-но с Мин эконом развития и торговли РФ) в разработке баланса фин рес-ов страны. Также возложена организ-ия исполнения фед.б и пров-ие мероприятий, обеспеч-их расх-ие бюдж ср-в по целевому назначению. МФ предоставлены права: получать от министерств, ведомств, п/п, учреждений материалы для составления и исполнения бюдж плана; ограничивать и приостанавливать финанс-ие в случае нарушения фин дисциплины; проводить ревизии и проверки Ф.о-хозяйственной деят-ти п/п и орг-ий.

МФ РФ осуществляет координацию и контроль деятельности: ФНС. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в Б. и госвнебюдж ф налогов, сборов и др платежей. Фед служба страх-го надзора осущ-ет фун-ции по контролю и надзору в сфере страх деят-ти. Фед служба Ф.о-Б.ного надзора (контроль за испол-ем ср-в фед б, гос внеб ф; за соблюдением резиден-и и нерезиден-и валютного закон/ва РФ; за соблюдением требований бюдж закон/ва РФ получателями Ф.ой помощи из Фед. Б.а (гарантий, кредитов, ссуд и инвестиций). Фед служба по финану мониторингу явл-ся фед органом исполн-ой власти, осущест-им фун-ции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финан-нию терроризма и координирующим деят-сть в этой сфере иных федх органов исполн-ой власти. Фед. казн-во осущ-ет фун-ции по обеспечению исполнения фед б, кассовому обслуживанию испол-ия Б.ов бюдж с/мы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со ср-вами фед б гл распорядителями, распор-ми и получ-ми ср-в фед б. Фед.служба по фин рынкам контролирует деят-ть участников фондового рынка. Мин экономо развития и торговли РФ организует упр-ие фед имущ-ом с целью получения дох неналогового характера. ЦБ РФ явл органом, проводящим реализацию ден-кредит пол-и. ЦБ наряду с Фед казн-вом РФ осущ-ет кассовое исполнение Б.а, контроль за деят-тью др кредит институтов. Счет. палата РФ явл постоянно действующим органом гос фин контроля, образуемым Фед Собранием РФ и подотчетным ему. (контроль за своевременным исполнением доход и расх статей фед б и бюд фед внебюдж ф по объемам, структуре и целевому назначению;опр-ние эфф-ти и целес-ти расх гос ср-в и испол-ия фед собств-ти. Проведение фин. полв суб РФ, их административно-территориальных и мун образ-ях осущ-ют соотв-ие орг власти и фин учр-ия

5.Гос. Б.: сущность, f-ии, состав доходов и расходов

В БК РФ Б. опр-н как форма обр-ия и расх-ия фонда ден ср-в, предназн-х для фин-го обесп-ия задач и ф-й гос/ва и МСУ.

Ф-ии:1)распред-ая-Б.проявл-ся ч-з формир-е и исп-ие центр. фондов ден.ср-в по уровням гос-ой и террит-ой власти и упр-ия.

2)расход-ие бюдж.фонда (конкр.направл-е бюдж-х расходов по отр-м хоз-ва,учр.соц.сферы итд)

3)контрольная-создает условия для контроля за поступлением дох-в и целевым исп-ем бюдж-х ср-в)

Б. играет важную роль в воспроизводственном процессе. Используя ср-ва Б.ного фонда на фин-ие приоритетных отраслей хоз-ва, гос-во оказывает влияние на перераспр-е нац. дохода между отраслями. Через Б. доходы более рентабельных отраслей направляются в отрасли с низкой рентабельностью. Финансируя из Б.а учр-ия и орг-ции соц.сферы, гос/во спос-ет воспр-ву рабочей силы. Вторая f-ия – контрольная. С помощью Б.ного плана как осн-го фин док-та страны осущ-ся контроль за испол-ем Б.а. Доходы Б.ов — это ден ср-ва, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соот-вии с законодат/вом РФ в распоряжение органов гос. вл РФ, суб РФ и оргв МСУ. В БК РФ доходы Б.а опр-ны как поступающие в Б. ден ср-ва, за исключением ср-в, являющихся в соотв-ии с БК РФ ист-ми финн-ния дефицита Б.а. Дох Б.ов обр-ся за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. К налог дох отн-ся доходы от предусм-х зак-вом РФ о н. и сб. фед-х налогов и сборов, в том числе от налогов, предусм-х спец-ми налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

ФЕД Н.И СБ (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, н. на прибыль орг-ий, НДПИ, водный н., сбор за право польз-ия объектами животного мира и водными биол.рес-и, гос пошлина). РЕГ-ЫЕ Н (на на имущ/во орг-ий, тран-й н, н на игорный бизнес). МЕСТН Н (зем н, н на имущ/во физ л). СПЕЦ НАЛОГ РЕЖИМЫ (Единый с/хый н, УСНО, ЕНВД) К неналог дох отн-ся: дох от исп-ия имущ-ва, нах-ся в гос или мун собств-ти, дох от продажи им/ва, наход-ся в гос или мун собств-ти. дох от платных услуг, оказываемых бюдж учр-иями, ср-ва, полученные в рез-те применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответс-ти, в тч штрафы, конфискации, компенсации, ср-ва самообложения граждан; иные нен-ые доходы. К безвозм-ым и безвозвр-ым перечисл-ям: дотации из др бюдж БС РФ; субсидии из др Б.ов БС РФ; субвенции из ф б и из бюдж суб РФ; иные межБ.ные трансферты из др бюдж БС РФ; безвозмездные поступления от физ и юр л, межд/ых орг-ций и правительств иностранных гос-в, в т ч добровольные пожертвования. Нал дох зан-ют лидирующее место в дох фед бюдж. Осн-ую массу дох обр-ют НДС (более 30%), там.пошлины и сб (около 30%). Доля дох от им/ва, нах-ся в гос и мун собст/сти, и от деят-ти гос орган-ий 6-8%. Нефтегазовые дох фед б испол-ся для фин обесп-ия нефтегазового трансферта, а также для форм-ния Резервного фонда и Фонда будущих поколений¹. К нефтегазовым доходам: н на добычу п.и. в виде углеводородного сырья вывозных там.пошлин на нефть сырую; вывозных тамож пошлин на газ природный; вывозных тамож пошлин на товары, выработанные из нефти. Расх Б.а, согласно БК РФ, - это ден ср-ва, направляемые на фин обеспечение задач и функций гос-ва и МСУ. До 2008 г. Сущ-ло 3 вида класс-ции Б.ных расходов. 1.функц-ная класс-ия расх бюдж, предст собой групп-ку расх бюдж всех уровней и отражающая направление бюдж ср-в на выполнение единицами сектора гос упр-ия и МСУ осн фун-ий, решение соц-эконом задач. Функц-ая класс-я состоит из четырех уровней. Первый уровень функцион-ой класс-ции - разделы, отражает направление фин рес-ов на выполнение осн функ-ий гос-ва. Функц-ая класс-ия содержит 11 разделов. Второй уровень функц-ой класс-ции – подразделы конкретизирующие направление Б.ных ср-в на выполнение функций гос-ва в пределах разделов (84 подраздела). Раздел 01 – общеГос. вопросы (15)Р 02 – национальная оборона (8)Р 03 – национальная безопасность и правоохранительная деятельность (13)Р 04 – национальная экономика (11)Р 05 – ЖКХ (4)Р 06 – охрана окружающей среды (4)Р 07 – образование (9)Р 08 – культура, искусство и кинематография (6)Р 09 – здравоохранение и спорт (4)Р 10 – социальная политика (6)Р 11 – межБ.ные трансферты (4). Стр-ра подразделов функц-ой класс-ции построена по принципу выделения подфункций, дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расх функц-ой класс-ции в процессе форм-ия соотв-их Б.ов бюдж с/мы. Целевые статьи образуют третий уровень функц-ой класс-ции, обеспечивающий привязку Б.ных ассигнований к конкретным направлениям деят-ти суб бюдж план-ия и участников бюдж процесса, в пределах подразделов функц-ой класс-ции. В рамках целевых статей и видов расх упорядочено отражение расх на реализацию целевых программ в функц-ой класс-ции, при помощи целевых статей реализовано функ-е наполнение деят-ти суб бюдж план-ия и участников бюдж процесса: поср-вом формирования программ или непрограммным способом. Виды расходов (четвертый уровень) функц-ой класс-ции, детализируют направление финан-ия расх Б.ов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расх Б.ов. 2. Экон-ая класс-ия расх Б.а – группировка расх Б.ов в зависимости от экон-го содержания операций, осущ-ых в секторе гос упр-ия. Класс-ия состоит из 3 уровней: 1 уровень – гр., 2 уровень – статьи, 3 уровень – подстатьи. ЭКР Б.ов РФ состоит из следующих групп: 200 – Расходы, 300 - Поступление неФ.ых активов, 500 - Поступление Ф.ых активов, 600 - Выбытие Ф.ых активов.В группу 200 Расходы включаются следующие статьи: (210 Оплата труда и начисления на оплату труда; 220 Приобретение услуг; 230 Обслуживание долговых обяз-в; 240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям; 250 Безвозм. и безвозвр. перечисления Б.ам; 260 Социальное обеспечение; 290 Прочие расходы.) Статья 210 Оплата труда и начисления на оплату труда вкл подстатьи: (211 Заработная плата; 212 Прочие выплаты; 213 Начисления на оплату труда.) 3) Ведом-ая класс-ия позволяет выделить соотв-ее министерство, другое гос-ое учреждение или юр л, получающее бюдж ассигнования. Ведом-я класс-ия расх фед.б явл групп-ой расх фед б и отражает распределение бюдж ср-в по гл распорядителям ср-в фед б. Расходы фед б по гл распорядителям ср-в фед б, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расх функц-ой класс-ции расх Б.ов РФ утверждаются фед законом о федеральном Б.е на очередной Ф.ый год. Ведом-я класс-ия расход Б.ов суб РФ явл группировкой расх Б.ов суб РФ и отражает распределение бюдж ассигнований по гл распорядителям ср-в Б.ов суб РФ, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расх функц-ой класс-ции расходов Б.ов РФ. Ведом-ая класс-ия расходов местн Б.ов явл группировкой расх местн б и отражает распределение бюдж ассигнований по гл распорядителям ср-в мест б, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функц-ой класс-ции расх Б.ов РФ. С 1.01.2008 г. класс-ия расх Б.ов пред собой группировку расх Б.ов всех уровней и отражает направление бюдж ср-в на выполнение един-и сектора гос упр-ия и мест самоупр-ия осн функций. Класс-ия расходов состоит из: 1) кода гл распорядителя бюдж ср-в; 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; 3) кода класс-ции операций сектора гос. управления, относящихся к расходам Б.ов.