1. Социально-экономическая сущность и f-ии ф..

Ф. – это ден.отн-я, возникающие в процессе распр-ия и перераспр-ия стоимости ВНП в связи с формированием и исп-ем центр-х и децентр-х фондов ден-х ср-в в целях выполнения функций и задач гос-ва и обесп-ия условий расширенного воспроизв-ва.

К сфере гос-ных Ф. относятся отношения между:

• гос-вом и его гражданами при внесении налогов и других обяз-ых платежей в Б. всех уровней, в разные соц. фонды и получение из них соотв-щих соц. выплат,

• гос-вом и организ-ми при уплате последними н. и сборов и получении финансирования из Б.а,

• отдельными звеньями Б.ной с/мы др. Ф.ые отношения.

Весь процесс перерасп-я ВВП обслуживается гос. Ф. на основе формирования и использования центр-х фондов ден-х ср-в, к к-ым относят Б. всех уровней, а также целевые внб. фонды (ПФ; ФСС; Федеральный и террит-е ФОМС).

Ф-ИИ Ф. – распределительную и контрольную.

Распр-ая f-ия Ф. проявляется при распр-ии нац. дохода, в процессе к-го создаются основные или первичные доходы. Их сумма равна нац. доходу. Первичные доходы формируются при распр-ии нац. дохода среди участников материального произв-ва. Они делятся на две гр.:

1. з/п раб-в, занятых в сфере матер. произв-ва;

2. доходы п/п сферы материального произв-ва.

Конечная цель распр-ия и перераспр-ия нац. дохода и ВВП, совершаемых с помощью Ф., состоит в развитии рыночных структур экономики, укреплении гос-ва, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.

В целом, распр-ая f-ия Ф. позволяет:

1. создавать целевые фонды ден-х ср-в на уровне хоз-х субъектов, населения, гос-ва, органов МСУ.

2. осуществлять внутрихоз-е, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспр-е, а также между произв-ой и непроизв-ой сферами народного хоз-ва, соц. Гр. населения;

3. создавать резервы на уровне хоз-го субъекта, гос-ва, а также осуществлять накопления граждан.

Контрольная f-ия проявляется в контроле за распр-ем ВВП по соотв-щим фондам и расх-ем их по целевому назначению. В совр.усл-х Ф.ый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общ-го и частного произв-ва, ускорение НТП, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях нар.хоз-ва. Инструментом реализации контрольной f-ии Ф. выступает Ф.ая информация, которая заключена в Ф.ых показателях, имеющихся в бухг. статистической и оперативной отчетности.

2.Ф.ая с-ма РФ.

Ф.ая с-ма – это с-ма форм и методов обр-ия, распр-ия и исп-ия фондов ден-х ср-в гос-ва и п/п.

Ф.ая с-ма России

1. Децентр-ые Ф.: 1.1 Ф. хоз-х субъектов (Ф. коммерч-х орг-ций; Ф. некоммерч-х орг-ций) и 1.2 Ф. домашних хозяйств.

2. Централизованные Ф.: 2.1 Б.ная с-ма РФ и 2.2 Гос. и муниципальный кредит

Б.ная с-ма РФ

1. Внб. ф. 1.1 Гос. внб. фонды 1.1.1 Террит-е внб. ф.

2. Консолидированный Б. РФ:

   1. Федеральный Б.

   2. Консолид. Б. субъектов РФ (террит-е Б.): 1.1 Региональные Б. и 1.2 Местные Б. (Консолид-е Б. муниц-х районов (Б. мун. районов и Свод Б.ов поселений: Б. городских поселений и Б. сельских поселений), Б. городских округов, Б. внитригородских районов городов фед. значения)

Гос. Б. предст собой форму образ-ия и испол-ия центр-го фонда ден-х ср-в для обесп-ия задач и функций органов гос власти. Через Б. концентрируется значительная доля НД для финан-ия гос нужд. Б. перераспределяет НД, это создает возможность маневрировать денежными ср-вами и позволяет осуществлять единую эконом и фин политику на всей тер-рии страны.

Внб. фонды – это ср-ва фед правительства и мест властей, связанные с финан-ем расх, не включ-ых в Б.. Внебюдж фонды создаются в различных гос-ах на опред срок или действуют постоянно. Они связаны с необходимостью удовл-я таких общ-х благ, как соц. Обесп-е, бесплатное здравоохр., снижение безработицы и др. По признаку целевой направленности использования ср-в внб. фонды можно представить в виде двух групп: внебюдж ф социального назначения; и внебюдж ф межотраслевого и отраслевого характера, или эк-ие внебюдж ф.

Форм-ние внебюдже ф осущ-ся за счет обяз-ых целевых отчислений, Основные суммы отчислений во внебюдж ф включ-тся в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда. ставка ЕСН

Гос. кредит предст собой особую форму ден отн-ий между гос-ом и юридическими и физ л, при кот гос-во выступает как заемщик кредитор и гарант.

В кол-ном отношении преобладает деят-ть гос-ва как заемщика ср-в. Операции гос-ва в качестве кредитора, т.е. когда гос-во предст-ет ссуды или гарантии юр и физ л, незначительны.

Необх-ть гос кредита связана с опережающим темпом роста гос расх по сравнению с возможностями расширения собственной дох-ой базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расх Б.а в усл-ях его дефицита. Гос заимствования необходимы преодоления временного разрыва в форм-нии дох и расх бюдж всех уровней.

Мобилизация огромных Ф.ых ресурсов как следствие дает большую гос задолженность. Размер гос займа вкл-ся в сумму гос долга страны.

Ф. хоз суб или Ф. орг и п/п пред собой отн-но самостоятельное звено. Здесь формируется основная часть дох, кот. формирует дох бюдж-ов всех уровней, а также внебюдж ф. Также часть Б.ных ср-в в форме прямого Б.ного финан-ия, бюдж ссуд, гарантий гос-ва направляется на финан-ие как текущей, так и инв-ой деят-ти п/п. В сфере Ф. хоз суб следует выделить более частные сферы: Ф. комм п/п и орг; и Ф. некомм орг. Фин с-ма обесп-ет перераспр-е огран-ых фин рес-ов от экон суб, имеющих избыток этих рес-ов в опр-ый период времени, к эконом суб, испытывающим недостаток в них. Перераспр-е ср-в с помощью фин инстр-в и институтов принято называть движением фин потоков. Важ роль в движ-ии фин потоков играют фин рынки и фин посредники, т.е. орган, основной деятел-тью кот явл-ся предоставление фин услуг и продуктов (банки, страховые и инвест-ые комп и т.д).

3.Ф.ая политика гос-ва.

Фин пол. — это совок. гос мер-тий, направл-ых на мобилизацию финн.рес-ов, их распр-ие и испол-ие для выполнения гос-ом его функций.

Гл.зад ФП-это обеспечение соотв-ми рес-ми реализ-ии гос.программы эк-го и соц-го разв.

ФП сводится к 3-ем основным этапам реализации: 1)определение и постановка главных целей и конкретизаций перспективных задач.

2)разработка методов, средств и конкретных форм ограничений отн-ий с помощью кот-х данные цели достиг-сяв кратч-е сроки, а задачи реш-ся оптимальным обр-м.

3)подбор и расстановка кадров способных решить поставленные задачи и орг-ть их выполение.

Реал-ия фин пол осущ-ся с помощью фин механизма. Он пред-ет собой систему устан-ых гос-ом форм, видов и методов организации фин отн-ий, кот позволяет форм-ать и испол-ать фин рес-сы. Виды фин механизма: 1. Директивный: для фин отн-ий, в кот непоср-но участвует гос-во. Вкл-ют налоги, гос кредит, расх бюдж, бюдж финанс-ие, организация бюдж устр-ва и бюдж процесса, фин планирование. 2. Регулирующий: Ф.ый механизм опр-ет основные «правила игры» в конкретном сегменте фин-ов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва. Характерен для организации внутрихозяйственных отн-ий на п/п. Гос-во устан-ает порядок исп-ия фин рес-ов, остающ-ся на п/п после уплаты налогов и др обяз платежей, а п/п самостоятельно разраб-ет формы, виды ден фонд, направ-ия их испол-ия.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач: Фин стратегия – долговр-ный курс финн.пол, рассч-ый на перспективу и предусматр-ий решение крупномасштабных задач, опред-ых эконом и соц стратегий. В процессе ее разработки прогноз-ся тенденции развития фин-ов, форм-ся концепции их исполь-ия, намечаются принципы организации фин отн-ий. Фин тактика напр-на на решение задач конкр-го этапа развития общества путем своевр-го изменения способов орг-ии фин связей, перегруппировки фин рес-ов. Стратегия и тактика фин пол взаимосвязаны. Стратегия создает благопр-ые возможности для решения такт-ких задач. Тактика, выявляя участки и узловые проблемы развития эконом и соц сферы, путем своевр-го изменения способов, форм организации фин связей позволяет в более сжатые сроки с наим-ми потерями и затратами решать задачи, намечаемые Ф.ой стратегией. Фин политика вкл бюдж, налог, тамож, кред-ден пол-у. Бюдж пол вкл-ет пол бюдж дох и расх, упр-ие гос долгом и гос активами, бюдж-ый федерализм и систему упр-ия гос фин-ми.

Проблемы: несбаланс-ти обяз-в и рес-ов на всех уровнях бюдж систем; недост-но четком разграничении полномочий бюдж-ов всех ур-ней и их дох источников; избыточности долгового бремени и т.д.

Опр-ся страт и такт цели бюдж пол, к кот относятся: обеспечение полного и устойчивого выполнения Ф.ых обяз-в на всех уровнях власти; существенное снижение относительных издержек f-ниров-я гос-ва; значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику и т.д.