32. Регулирование гражд-правовых отношений в хviii в.

В XVIII в. с развитием рыночных отношений, с ростом промышленно­сти, торговли, усложняются нормы гражданского права. Право собственности отделяется от права вла­дения. Помещики – собственники земли, государственные крестьяне – владельцы. Вся сельская земля, не состоя­щая в собственности дворян, объявлялась государственной, состоящей в пользо­вании крестьянских общин. 2 способа защиты владения и собственности: 1 через администрацию (городничих и исправников), 2 через судеб­ные органы. Добыча полезных ископаемых - привилегия госу­дарства. Было введено разграничение движимости и не­движимости. Операции с недвижимостью (заклады, продажи и пр.) запрещались под угрозой штрафа, Петр I разрешил передачу имения од­ному из сыновей (как правило, старшему). Введенный порядок в 1731 г. был отменен. С середи­ны XVIII в. имущество стали делить на родовое или приобретенное по праву родства и благоприобретенное, т.е. доставшееся не по наследству.

Екатерина II отменила все ограничения, сделав дворян неограничен­ными собственниками земли, ее недр и лесов. С 1801 г. всем подданным, вышедшим из крепостной зависимости, были разрешены сделки с землей. Предприниматели из купцов, мещан, крестьян, пользовавшиеся ранее обходными путями для покупки земли, легализовали свой бизнес. Монополия дворян на поземельную собственность начала разрушаться.

В начале XIX в. сохранялись лишь сервитутом. Старые сервитуты был подтвер­ждены и появились новые. Например, проезжающие или прогоняющие скот мог­ли останавливаться на лугах, прилегающих к дороге. Часть береговой полосы была отчуждены в государственную собст­венность. Разрешалось въезжать в чу­жие леса для рубки леса (строевого и дровяного) для личных нужд, ловить рыбу в реках и озерах, находящихся в частных и казенных землях и т.п.

Залоговое право следующие черты: 1. окончательное введение крепостного порядка не только при залоге недвижимого имущества, но и при закладе движимого. 2. Запрещается закладывать вещи разным лицам, в силу чего действительной признается первая закладная. 3. разрабатывается процедура взы­скания денежных сумм, обеспеченных залогом (предоставлялась 8-мес отсрочка уплаты долга, после чего заложенная вещь выставлялась на публичный торг. С 1744 г. при неуплате денег в срок залогоприниматель приобретал право собственности на заложен­ную вещь).

33. Государственный строй России в первой половине хiх в.

В 1802 г. Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств», был утвержден отраслевой принцип организации управления. Министры, входившие в пра­вительство, назначались монархом и были ответственны перед ним. Министерства в отличие от коллегий: 1) они действовали более оперативно, 2) усиливалась пер­сональная ответственность руководителей и исполнителей, 3) расширя­лось значение канцелярий и делопроизводства. Функции министерств были обширными и часто выходили за рамки их названий. В 1811 г. был издан документ «Общее учреждение министерств», который определил правовой статус этих органов. Власть министров - высшая исполни­тельная, непосредственно подчиненная императору. Аппарат министерств делился на департаменты по направлениям деятельности и канцелярии, в которых велось делопроизводство. В 1812 г. основан Коми­тет министров (Кабинет), в который помимо министров вошли председа­тели департаментов Государственного совета, Государственный секретарь (глава Госсовета) и назначенные царем некоторые высшие сановники им­перии. Комитет рассматривал законопроекты, отчеты министерств, решал кадровые проблемы.

Создан Государственный совет с числом членов от 40 до 90 (в разные годы). Члены Госсовета назначались им­ператором из высших чиновников империи, а сам император председа­тельствовал на его заседаниях и утверждал принятые им законы. Основная работа по подготовке законопроектов осуществлялась в Первом департаменте законов, остальные четыре департамента руководили военными дела­ми, делами гражданскими и духовными, экономикой. Пятый департамент управлял делами Царства Польского.

При Николае I всю систему центральных отраслевых органов государ­ственного управления возглавила Собственная Его Императорского Вели­чества канцелярия. Госсовет и Комитет министров вынуждены были уйти в тень. Канцелярия состояла из шести отделений, деятельность которых охватывала все сферы государственной жизни: 1 контроли­ровало министерства, ведало назначением и увольнением высших чинов­ников, обладало законодательной инициативой и разрабатывало про­екты законов. 2 осуществляло кодификационные работы, обобщало юридическую практику. 3 Отделение руководило борьбой с государственными преступлениями, с «революцией», ему подчи­нялась полиция и созданная в 1827 г. жандармерия. 4 Отделение С.Е.И.В. Канцелярии занималось организаци­ей благотворительной деятельности и женского образования. 5 Отделение подготовило и провело реформу управления государствен­ными крестьянами. В 6 Отделении сосредоточивались кавказ­ские дела.

До 1909 г. это продвижение по службе осуще­ствлялось по принципу выслуги. По указу 1909 г. для гражданских чинов был введен образователь­ный критерий, необходимо было иметь высшее об­разование или сдать соответствующий экзамен. Для статских советников требовался ещё 10-летний стаж службы.