19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии (сер XVI – посл четверть XVII в.).

Связаны с административно-территориальным делением страны. Основная территориальная единица – уезд (и волости). Присоединение Казахского, астраханского ханств и Украины. Включение Новгорода в состав Москвы и присоединение земли (Пермская, Печерская, Югорская). Разница между уездом и землей в кол-ве территории. Установилась система управления – система кормлений. В уезд назначался не родовой боярин, в волости – волоститель. Выполняли функции административн, фискальную, судебную, полицейскую. Наместники и волостители не получали жалования, а обладали правом назначать налоги. Отсюда начались злоупотребления в установлении корма, т.к. в Москву отправляли меньшую часть налогов. Царь постоянно менял их местами. И в 1556 г. началась Губная и Земская реформа. Из местного населения формируется выборный орган – Губа. Формируется из местного дворянства. Во главе – Губной староста. Помощники: профессиональные чиновники – дъяки, лучшие люди – целовальники. Функции: борьба с преступностью, судебная (приводить приговор в исполнение), контроль дворянского землевладения. Для борьбы с преступностью создаются из крестьян: -десяцкий, - сотский. Земская губа - Формируется с участием посадского населения и свободного крестьянства. Возглав: Земский староста, избираемый посадским населением. Помощники избираются из посадского насеелния, целовальники+ дъяк. Функции: раскладка, сбор налогов, контроль за исполнением повинностей. Это не орган МСУ, т.к решал вопросы гос-ва и находился под контролем гос-ва. В условиях смуты, внутренних конфликтов эти органы самостоятельно не смогли решать вопросы, т.к. были замкнуты на центральные органы+ не имели военной функции, сопротивления врагу оказать не могли, подавить крестьянские восстания, Т.к. формировались из тех же дворян и крестьян. Эта система оказалась не эффективной. В 1612 г. после разгрома поляков, ополчения К.Минина и Пожарского началось реформировнаие системы. Наряду с Губными и Земскими органами появился Воевода, кот обладал всей полнотой власти + военная функция. Волостной староста назначался его замом, а земский староста – помощником. Воеводе подчинялось дворянство, призывалось на воен службу. В городах появились военные гарнизоны (казаки). Эта система просуществовала до Петра 1.

20. Правовое положение населения в период сословно-представительной монархии (сер XVI – последняя четверть XVII в.).

Класс феодалов и служилое сословие служили на военной, придворной и приказ­ной службе. Уложение о службе 1556 г. закрепило обязанность военной службы с определенного числа земель, сравняв в этом боярскую аристократию и дворянство. Земельные владения на праве собственности – вотчины – определяли положение боярской аристократии.

К другим категориям феодалов принадлежали дети боярские – обед­невшие потомки боярских родов – и слуги вольные – будущие дворяне, служившие во дворах князей. Их положение определя­лось личной службой. Особую группу составляли слуги, занимавшие дворовые (в то же время и государственные) должности казначеев, ключников, тиунов, садовников, псарей, бортников и т.п). На службу в дворянское войско также принимались иностранцы. Значительная часть русских дворянских родов вела свое происхождение от них. Городское на­селение, занимавшееся ремеслом и мелкой торговлей, жило на посаде (на ули­цах и в слободах, чаще всего объединявших специалистов одной профессии – гончаров, сапожников, бронников, золотых дел мастеров и т.д.) и называ­лось посадским. Оно облагалось налогами в пользу государства, вы­полняло строительные и военные повинности. Купечество, как и ранее, делилось на разряды. К самому высшему при­надлежали гости. Это звание за особые заслуги жаловали купцам князья. Оно давало им ряд привилегий: освобождало от суда местных органов и подчиняло княжескому суду, от общинных податей и повинностей, пре­доставляло право владения вотчинами и поместьями. Основная масса купечества была объединена в сотни. Аристократия и монастыри - не платили налогов и могли снижать цены на свои товары, создавая конкуренцию посадским людям. Крестьянство делилось на две категории: черносошных, живших на черных, государственных землях (верховным собственником их был великий князь), и крестьян, живших в вотчинах и поместьях бояр, дворян, церковных феодалов. Черносошные крестьяне жили общиной, которая владела землями и на основе кру­говой поруки осуществляла платежи в казну. Крестьяне, жившие в частновладельческих вотчинах, строили свои отношения с владельцами земли на условиях договора. Занимая неосвоенную или запущенную землю и беря обязательство расчистить по­ля и луга, распахать пашню, построить дом и т.п., крестьянин получал льготу (освобождение от уплаты податей на опр срок) и ссуду – деньгами или скотом, орудиями труда, семенами. Одним из неотъемлемых прав крестьянства - выход от земле­владельца и перехода к другому. Судебник 1497 г. узаконил и срок этого выхода: за неделю до Юрьева дня осеннего – 26 ноября – и неделю после него. Судебник 1550 г. подтвердил этот срок. При выходе крестьянин, за­платив долги, платил ещё пожилое – за пользование двором. Бегство: Соборное Уложение 1649 г. закрепило бессрочный сыск крестьян. Закон установил большие штрафы и наказания кнутом для лиц, принимавших и укрывавших беглых. Соборное Уложение охраняло крестьяни­на - посягательства на его жизнь и честь оставались уголовно наказуемы­ми. Во времена Петра I крестьянин превращается в крещеную собственность помещика, а его положение сравнивается с холопским. 2 тенденции в развитии хо­лопства: утрата статуса раба и ограничение холопства государ­ством. В XV в. исчезает такой источник холопства, как плен. Судеб­ники объявляют бежавшего из плена холопа свободным. Практикуется отпуск холопов после смерти господина. Оформление холопства кабального (за денежный заем) требует санк­ции гос власти. Холоп постепенно признается личностью, его жизнь защищается законом, он приобретает имущественные права, сближается в правовом статусе с крестьянином.