Тема 6. Адміністративне право Франції Практичне заняття 6. Адміністративне право Франції

1.Поділ влади відповідно з Конституцією Франції. 2. Місцеве самоврядування.

3. Державна служба. 4. Суди адміністративної юстиції.

5. Місцева адміністративна юстиція.

6. Адміністративна роль Державної Ради.

7. Апеляційні суди адміністративної юстиції і суди системи адміністративної юстиції.

8. Судовий процес.

Основні теоретичні відомості:

Історія адміністративного права Франції налічує понад 200 років. Особливі ознаки адміністративно-правового регулювання: 1)децентралізація управління;2) наявність відокремлених адміні-стративних судів; 3)висока правова культура. Об'єктом адміністративно-правових відносин є відносини, що виникають між суб'єктами приватно-підприємницької діяльності та державними установами. Адміністративне право регулює правові відносини у сфері дії публічного права (що відображає волю більшості громадян), одним з обов'язкових суб'єктів права майже завжди є державна установа. Державні установи відокремлені від політики і судової діяльності. Особливістю управлінської діяльності у Франції є наявність особливих адміністративних судів, роздільною суперечки державної адміністрації з іншими суб'єктами права.

Виконавча влада пов'язана з законом, і дотримання нею законів контролюється як законодавчою, так і судовою владою. Джерела адміністративного права Франції: Конституція, закони, нормативні акти адміністративних органів і рішення судів, в основному, адміністративних.

В даний час законодавча влада у Франції ослаблена і посилена роль Президента і Уряду Франції.. У Франції законодавчо передбачено децентралізація адміністративної влади. В адміністративному праві відсутній навіть кодекс. Адміністративно-правових актів більше, ніж законів. Їх видають президент, уряд, міністерства, відомства та адміністрації органів місцевого самоврядування, а також публічні юридичні особи - державні установи та їх посадові особи. Прем'єр-міністр і міністри утворюють уряд - Рада міністрів Франції. Конституція Франції не чітко розмежовує повноваження президента і прем'єр-міністра. Кількість і повноваження міністрів не встановлюється конституційним законом, а визначається прем'єр-міністром. Центральний апарат міністерства зазвичай не займається повсякденною оперативною діяльністю. Цим зайняті місцеві служби..

Основні поняття: «Незалежність уряду», префект, комуна, міські агломерації, корпорації суддів, преюдіціальні питання.

Джерела: [1]; [2]; [3]; [6]; [9]; [17]; [18]; [22]; [30]; [46].

Завдання 1.

Циркуляр прем’єр-міністра від 09.02.1995 р. нагадує адміністративним органам про важливість розгляду справ в позасудовому розгляді.. Ознайомтесь з ним та прокоментуйте важливі позиції зазначені по ньому.

Завдання 2.

Складіть структурно-логічну схему «Місцева адміністративна юстиція Франції».

Завдання 3.

Служба урядових комісарів була створена в1831р. В наш час комісар представляє Уряд? Які його функції. Які з повноважень дозволяєюь урядовому комісару формувати прецедентне право. Відповідь обґрунтуйте.

Завдання 4

Державна Рада має великий авторитет у адміністративних органів, тому що його судді обізнані з приводу всіх проблем, які виникають у виконавчій владі. Назвіть три фактори, що впливають на зростання адміністративної компетенції членів Державної Ради.

Високий рівень компетенції Державної Ради полягає в методі набору його членів. Прокоментуйте два основних способи набору кадрів в Державну Раду.

Завдання 5.

Законом від 3 грудня 1987 р. був створений новий рівень – апеляційні суди адміністративної юстиції. Назвіть в яких шести містах вони діють. Яка їх юрисдикція?

Питання та завдання для самоперевірки:

1.Що є характерним для сучасної французької адміністрації?

2.Які два важливих закони прийняв Парламент для забезпечення «відкритості» державної адміністрації?

3.Скідьки рівнів місцевого самоврядування існує у Франції і який їх порядок формування та компетенція?

4.Кому належить влада на рівні департаментів?

5. Які взаємовідносини між вищими рівнями бізнесу і державою?Розкрийте зміст поняття «французька державна служба є фактично єдиною рушійною силою у французькому житті».

6.Які зміни відбулися при реформуванні системи адміністративної юстиції в 1953 р.?