6. Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве. Характеристика финансов как экономического инструмента.

Финансы - неотъемлемый элемент общественного воспро­изводства на всех уровнях хозяйствования, удовлетворяющий потребности субъектов хозяйствования и гос-ва в ре­сурсах. Развитие финансовых отношений - объективная необходимость, возникающая на определенном этапе развития общества в связи с появлением государства. Финансы выражают распределение (перераспределение) стоимос­ти валового внутреннего продукта (ВВП). Эти процессы характер­ны для второй стадии воспроизводственного процесса (пр-во, распределение, обмен, потребление) — распреде­ление стоимости ВВП в денежной форме. На данной стадии движение стоимости в ден. форме осуще­ствляется обособленно от движения товаров, что вызвано ее отчуж­дением (переходом от одного владельца к другому — государству в форме косвенных налогов) или целевым разделением каждой части стоимости в рамках одного владельца — на фонды возмещения, по­требления и прибыль.

Воспроизводство основных фондов (ОФ) на предприятии осуществляется путем ремонта действующих ОФ и замены установленных ОФ в процессе кап.строительства. Процесс кап. строительства часто сопровождается расширением ОФ, введением в строй новых. Финансы обслуживают воспроизводство ОФ через финансирование ремонтных затрат и финансирование кап. строительства, что чаще называется финансированием кап. вложений.

Финансы-это инструмент стоимостного распределения общественного продукта в тесном единстве с контролем за этим распределением. Характеристика- функции финансов:

1) формирование капитала, доходов и ден. фондов - условие непрерывности воспроизводственного процесса;

2) использование капитала, доходов и денежных фондов-распределение, перераспределение, расходование на материалы;

3) контрольная функция-за соблюдением стоимостных и материально-вещественных про­порций при образовании и использовании доходов предприятий и гос-ва (источник-бух.отчетность).

7. Финансовая политика государства, ее содержание, значение и задачи. Ежегодное Бюджетное послание Президента рф Федеральному Собранию рф, его значение.

Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании фин. ресурсов общества с целью выполнения гос-вом его функций, поставленных целей и конкретных задач.

Целью фин. политики является обеспечение стабильного поступательного развитие экономики гос-ва и хозяйствующих субъектов на основе использования фин. отношений и фин. потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Фин. политика гос-ва включает в себя:

1) выработку концепций развития фин. системы государства;

2) определение основных направлений использования фин. механизма в экономической политике государства;

3) составление целевых программ по укреплению общегосударственных и территориальных финансов и всего потенциала страны (экономического, политического, военного и др.);

4) разработку конкретных мер по достижению постав­ленной цели.

Фин. политика государства как макроэкономи­ческий механизм управления включает в себя стратегию и тактику управления. Финансовая стратегия определяет действия государ­ства в области развития фин. системы и финан­сов. Она направлена прежде всего на выработку целевых программ, для реализации которых требуются время и большие фин. ресурсы. Финансовая тактика - это конкретные методы и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях. Зада­ча финансовой тактики заключается в выборе наиболее опти­мального решения в данной хозяйственной ситуации.

Содержанием финансовой политики гос-ва является форми­рование федерального и территориального бюджетов и внебюджетных фондов, также организация механизма использования фи­нансовых стабилизаторов(налоги, гос.страхование, дотации, субсидии и др.)

Финансовая политика в ее широком понимании включает бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику. Приоритетные задачи финансовой политики в значительной степени обеспечиваются бюджетной политикой, основные направления которой:

- финансовое обеспечение выполнением государством своих функций;

- поддержание финансовой стабильности в стране;

- обеспечение финансовой целостности федеративного государства;

- создание условий для социально-экономического развития.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ (ст. 170) приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ определяет в общем плане приоритетные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу.

В рамках этого послания Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации финансовой (бюджетной) политики, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе этой работы первоначальное содержание законов может претерпеть значительные изменения. Правительство РФ должно либо согласиться с предлагаемыми изменениями либо уйти в отставку. В случае отказа от принятия федерального закона о бюджете возможен роспуск Государственной Думы. Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление гос. долгом и гос. активами, бюджетный федерализм и систему управления гос.финансами.