26. Бюджетный процесс: содержание, задачи, участники бюджетного процесса. Характеристика основных этапов бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов гос. власти, органов местного самоуправления и др. участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов гос. внебюджетных фондов, их утверждению и исполнению, а также по контролю за их исполнением. Участники бюджетного процесса:

1)Президент РФ - бюджетное послание;

2)органы законодательной (представительной) власти – рассматривают и утверждают бюджеты;

3)органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, фин. органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, др. уполномоченные органы) – составляют проект бюджета;

4)органы денежно-кредитного регулирования – Банк России и кредитные организации по бюджету;

5)органы гос. и муницип. фин. контроля – контролируют исполнение бюджетов;

6)главные распорядители бюджетных средств – органы гос.власти РФ;

7)бюджетные учреждения, ГУП и МУП.

Бюджетн. процесс включает 4 стадии бюдж. деят-сти:

1)составление проектов бюджетов;

Составление проектов бюджетов – исключ. прерогатива органов исполнительной власти (МинФин РФ, фин. органы субъектов РФ и муницип. образований). Составл. бюджета опирается на: Бюджетное послание Президента РФ, прогнозы социально-экономического развития РФ (осн.показатели прогноза- ИПЦ, ВВП, объем промышл. продукции, с/х продукц., инвестиций в осн.капитал и др.)

На основе него разрабатывается одновременно с проектом бюджета перспективный фин.план-документ, содержащ. данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению гос. или муниц. заимст-ний и финанс-нию осн. расходов бюджета.

-основные направления бюджетной и налоговой политики соответств. территории на очередной фин. год,

-прогноз сводных финансовых балансов.

Одновременно с проектом составляется баланс фин. ресурсов РФ, план развития гос. и муницип. сектора, долгосрочные целевые программы. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к к-ым относятся общий объем расходов бюджета, общий объем доходов бюджета и дефицит бюджета.

2)рассмотрение и утверждение бюджетов;

Орган исполнительной власти вносит проект закона о бюджете на очередной год на рассмотрение законодател. органа в срок, определенный для федерального бюджета – Бюджетным кодексом, бюджета субъекта РФ –законом субъекта РФ, местного бюджета – правовыми актами органа местного самоуправления. Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах гос. внебюджетных фондов. Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект закона о федеральном бюджете не позднее 26 августа текущего года. В ГД проект рассматривается в 4-х чтениях:

1-принимаются показатели бюджета, прогноз соц-эконом. развития РФ, пределы внешн.заимствований

2,3-утверждает расходы бюджета по функциональной классификации, размер фонда фин.поддержки

4-принимается в целом проект федерал.бюджета

3)исполнением бюджетов;

Цель-выполнение доходных и расходных частей бюджета. В соответствии с БК РФ устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Составная часть исполнения- кассовое, возложенное на банковскую систему (принцип единства кассы бюджета). Исполнен. бюджетов (по доходам и расходам) всех уровней осуществляется уполномоч. исполнительными органами на основе бюджетной росписи. В процессе возможно секвестирование - пропорциональное сокращение расходов бюджета.

4)составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Осуществляется уполномоченным исполнит.органом и направляется в представител.орган и соответствующий контрольный, и в Федеральное казначейство. Главные распорядители бюджетн.средств-сводят отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.