1. Общедоступная;

2. Информация с ограниченным доступом;

3. Информация, не подлежащая распространению.

Проблема секретности, защиты собственной информации относится к общесоциальным, общечеловеческим проблемам. Тайны как элемент системы выживания сопровождают человечество на всем пути его развития, они определяют условия отношений между индивидами и их группами. тайны являются неотъемлемой составляющей общественной жизни, частью правовой системы и могут служить даже своеобразным мерилом для определения вида политического режима в государстве, ибо состояние защиты секретов отражает характер взаимоотношений общества и государства, демократизации государственной власти. Для любого тоталитарного государства характерны гипертрофирование секретности, чрезмерное расширение объема сведений, относимых к государственной и служебной тайне. Для демократического государства характерно акцентирование внимания на защите прав человека – углубленное правовое регулирование отношений, связанных: с охраной личной и семейной тайны, институтов профессиональных тайн.

Исторический опыт показывает, что в тех социально-исторических общностях, где с большей свободой развертывались процессы коммуникации, отмечался и более высокий темп общественного прогресса. В условиях авторитарного режима государство, его органы власти стремятся хранить в тайне большую часть информации, которой они располагают. В условиях демократии свобода информации должна быть нормой, но государственные интересы, а также интересы отдельной личности, нуждающиеся в защите, требуют от государства налагать и определенные ограничения на свободу информации. Вследствие этого и возникает необходимость создания правил поведения субъектов в информационной сфере.

Сегодня право человека и гражданина на информацию – одно из субъективных прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Право на информацию в России было зафиксировано в 1991 г. после принятия Верховным Советом РСФСР Декларации прав и свобод человека и гражданина и включения этого текста в Конституцию 1992 г. Ныне действующая Конституция Российской Федерации 1993 г. содержит специальную норму о праве на информацию, которая закрепляет право каждого "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (ст. 29). В этой же статье зафиксировано положение о том, что "перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом". Данная статья гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру.

Российская Декларация прав и свобод человека и гражданин содержит положение о том, что ограничения прав искать, получать и свободно распространять информацию "могут устанавливаться Законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности" (ст. 13.2). Так, в российском праве появилась и начала развиваться система охраняемых силой государства социальных норм и отношений, возникающих в информационной сфере.

И во Всеобщей декларации прав человека (1948), и в Европейской конвенции (1950), и в международном пакте о гражданских и политических правах (1966) проблема права на информацию рассматривалась в системе других прав человека. Однако постепенно проблема права на информацию начала приобретать самостоятельное значение. Это было связано с осознанием значения средств массовой информации и практической реализацией права на информацию.

Средства массовой информации – важнейший социальный институт и необходимый объект государственной информационной политики, так как являются мощным и эффективным средством воздействия на социально-политическую и культурную жизнь общества. Общественные отношения, возникающие в сфере деятельности средств массовой информации, - частный случай информационных отношений, но их регламентации уделяется особое внимание, поскольку отношение СМИ с государственными институтами власти – один из ключевых вопросов общественной жизни.

Говоря о необходимости разрушения традиционного приоритета должностных лиц перед гражданами в информационном обеспечении, следует подчеркнуть необходимость регулирования доступа к информации на твердой правовой основе. Вместе с тем важно учитывать, что отнять у правительства право охранять информацию, решать, что делать достоянием гласности, а что – нет, означает лишить его основы, на которой зиждется власть. Такая ситуация сможет повлечь за собой образование новых "центров власти", требующих еще больше информации. Наиболее характерно эта тенденция проявляется в конфликте между правительственными структурами и средствами массовой информации, которые требуют все больших гарантий по части открытости государственной политики и практики и в то же время сами нередко претендуют на властные роли, считая себя "четвертой властью".

Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (1991) содержит определенную расшифровку конституционного понятия "массовая информация". Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. В соответствии с частью 3 Конституции Российской Федерации установлены общие основания ограничения прав и свобод граждан, в том числе свободы массовой информации. К таковым относятся: необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, необходимость обеспечения обороны страны и безопасности государства. Прежде всего, эти ограничения касаются запрета пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, а также запрета пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Тенденция увеличения степени открытости государства перед обществом диктует необходимость максимально возможного сокращения числа сведений, относимых к государственной тайне, открытости общего перечня относимых к ней категорий сведений, механизмов засекречивания и условий рассекречивания. Обязанность государства взять на себя формирование взвешенного механизма защиты различных видов информации и установление рамок действия институтов тайн. Такие требования, с одной стороны, исходят из потребности современного общества быть более открытым и доступным, а с другой – диктуются необходимостью обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Статья 23 Конституции Российской Федерации гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Согласно статье 24 Конституции Российской Федерации "сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается". В российском Законе "О средствах массовой информации" нашло отражение положение о недопустимости использования СМИ для разглашения сведений, "составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну" (ст. 4). В этом же законе есть статья 41 "Конфиденциальная информация".

Задачу построения гражданского общества как общества информационного в нынешних условиях России невозможно решить без государственного участия. Участие государства должно заключаться, прежде всего, в правовом регулировании отношений, возникающих при реализации прав и свобод человека и гражданина, защите жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Охрана персональных данных слабо регулируется деятельностью телевизионных компаний.

Общие методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации разделяются на правовые, организационно-технические и эко­номические.

1. К правовым методам обеспечения информа­ционной безопасности Российской Федерации отно­сится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безо­пасности Российской Федерации.

2. Организационно-техническими методами обе­спечения информационной безопасности Россий­ской Федерации являются:

создание и совершенствование системы обес­печения информационной безопасности Российской Федерации;

усиление правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации;

разработка, использование и совершенство­вание средств защиты информации и методов кон­троля эффективности этих средств, развитие за­щищенных телекоммуникационных систем, повы­шение надежности специального программного обеспечения;

создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и специальных воздействий, вызы­вающих разрушение, уничтожение, искажение информации, а также изменение штатных режи­мов функционирования систем и средств информа­тизации и связи;

формирование системы мониторинга показа­телей и характеристик информационной безопас­ности Российской Федерации в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государ­ства.

3. Экономические методы обеспечения инфор­мационной безопасности Российской Федерации включают в себя:

разработку программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и определение порядка их финансирования;

совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и орга­низационно-технических методов защиты инфор­мации, создание системы страхования информаци­онных рисков физических и юридических лиц.

Основными мероприятиями по обеспечению ин­формационной безопасности Российской Федерации в сфере внешней политики являются:

разработка основных направлений государствен­ной политики в области совершенствования информаци­онного обеспечения внешнеполитического курса Россий­ской Федерации;

разработка и реализация комплекса мер по усиле­нию информационной безопасности информационной инфраструктуры федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, российских представительств и организаций за рубежом, представительств Российской Федерации при международных организациях;

создание российским представительствам и орга­низациям за рубежом условий для работы по нейтрали­зации распространяемой там дезинформации о внешней политике Российской Федерации;

совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом;

совершенствование информационного обеспечения субъектов Российской Федерации по вопросам внешне­политической деятельности, которые входят в их компе­тенцию.

Основные направления информационной безопасности РФ в сфере духовной жизни:

развитие в России основ гражданского общества;

создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности и функ­ционирования учреждений культуры;

выработка цивилизованных форм и способов об­щественного контроля за формированием в обще­стве духовных ценностей, отвечающих нацио­нальным интересам страны, воспитанием пат­риотизма и гражданской ответственности за ее судьбу;

совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области конституционных ограничений прав и свобод че­ловека и гражданина;

государственная поддержка мероприятий по со­хранению и возрождению культурного наследия народов и народностей Российской Федерации;

формирование правовых и организационных ме­ханизмов обеспечения конституционных прав и свобод граждан, повышения их правовой культу­ры в интересах противодействия сознательному или непреднамеренному нарушению этих консти­туционных прав и свобод в сфере духовной жизни;

разработка действенных организационно-правовых механизмов доступа средств массовой информации и граждан к открытой информации о деятельно­сти федеральных органов государственной власти и общественных объединений, обеспечение досто­верности сведений о социально значимых событи­ях общественной жизни, распространяемых через средства массовой информации;

разработка специальных правовых и организационных механизмов недопущения противоправных информационно-психологических воздействий на массовое сознание общества, неконтролируемой коммерциализации культуры и науки, а также обеспечивающих сохранение культурных и исто­рических ценностей народов и народностей Рос­сийской Федерации, рациональное использование

накопленных обществом информационных ресур­сов, составляющих национальное достояние;

введение запрета на использование эфирного вре­мени в электронных средствах массовой инфор­мации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное пове­дение;

противодействие негативному влиянию иност­ранных религиозных организаций и миссионеров.

Вместе с тем, реализация доктрины информационной безопасности находится лишь на начальной стадии. Прежде всего, не удается обеспечить реализацию Первой и Второй составляющих национальных интересов Рос­сийской Федерации в информационной сфере.

Сегодня правомерно утверждать: чем большими ин­формационными возможностями обладает государство, тем вероятнее (при прочих равных условиях) оно доби­вается стратегических геополитических преимуществ. В этом контексте становится понятной оценка военно-политическим руководством США и Китая информации как стратегического ресурса и объяснимы причины по­стоянного увеличения ассигнований на развитие и со­вершенствование информационных технологий.