Содержание и сущность программно-целевого управления.

Программно-целевое управление - управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки.

Основными принципами программно-целевого управления являются: ориентация на конечную цель, сквозное планирование объекта управления, принцип непрерывности. Программно-целевое управление предназначено для решения сложных проблем общественного производства, возникающих при реализации крупномасштабных народнохозяйственных, межотраслевых и межрегиональных целей с жесткими директивными сроками.

Основными этапами программно-целевого управления являются:

-формулировка цели программы;

-декомпозиция (расчленение) цели на отдельные задачи и мероприятия — формирование дерева целей и задач и оценка его элементов;

-обоснование альтернативных направлений (средств) достижения целей программы;

-оптимизация распределения ресурсов между отдельными ветвями дерева целей и темпов финансирования;

-изменение приоритетности отдельных целей программы или средств их достижения;

-адаптация целевой части программы к изменяющимся внешним условиям.

С усложнением задач развития и совершенствования производства роль программно-целевого управления возрастает. Принципы программно-целевого управления, разработка и осуществление комплексных целевых программ находят все большее распространение на всех уровнях управления - народном хозяйстве в целом, отраслях и регионах, объединениях и предприятиях.

По мере решения задач по регулированию хозяйства Правительство стало:

- формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи;

- определять порядок их решения;

- определять орган ответственный за исполнение;

- выделять необходимые средства и определять порядок их финансирования.

Целевая программа (ЦП) - документ, где определен комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, необходимых для достижения поставленных целей.

ЦП классифицируются на:

- крупные;

- комплексные;

- производственно‑экономические;

- социально-экономические;

- экологические;

- научно-технические;

- организационно-управленческое программирование.

Объекты ЦП - регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований.

Субъекты ЦП - государственные учреждения, которые составляют программы и контролируют их исполнение.

Виды ЦП:

1. По характеру исследования:

- социально-экономические программы (программы социальной защиты);

- производственно-экономические (программы развития АПК);

- научно-технические (создание и распространение лазерной техники);

- экологические программы;

- организационно-экономические (совершенствование управления).

2. По временному признаку:

- краткосрочные (1-2 года);

- среднесрочные (до 5 лет);

- долгосрочные (свыше 5 лет).

3. По уровню управления:

- международные;

- федеральные;

- региональные;

- отраслевые;

- программы развития предприятий.

Источниками финансирования ЦП могут быть:

- бюджетные средства;

- привлеченные;

- заемные;

- внебюджетные фонды;

- пожертвования;

- собственные средства.

Принципиальная структура целевых программ включает:

1 блок – аналитический (анализ ситуации);

2 блок – целевой (формирование цели);

3 блок – программных заданий и мероприятий;

4 блок – ресурсов;

5 блок – организационный (создание схемы механизма реализации программы).