26. Высшее должностное лицо субъекта: функции, полномочия, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий.

Полномочия (статья 18 ФЗ№ 184):

• Представляет субъект в отношениях с федеральными органами госвласти, органами госвласти субъектов РФ, органами МСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом ВДЛ вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта

• Обнародует законы, путём подписания, либо отклоняет их

• Формирует высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ

• Представляет в законодательный (представительный) орган госвласти субъекта РФ ежегодные отчёты о результатах деятельности высшего исполнительного органа госвласти субъекта, в то числе по вопросам, поставленным этим органом.

• Вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа госвласти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный орган на первое заседание раньше срока, установленного Уставом

• Вправе участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса

• Обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта с иными органами госвласти субъекта, может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами МСУ и общественными объединениями.

Порядок наделения полномочиями:

ВДЛ субъекта избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта и обладающие активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

ВДЛ субъекта может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидаты на должность ВДЛ субъекта выдвигаются политическими партиями. Кандидат может как быть членом политической партии так и не быть таковым. Законом субъекта может быть предусмотрено самовыдвижение.

Президент по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения.

Гражданин, замещавший должность ВДЛ и отрешённый от этой должности Президентом в течении 2-х лет не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте РФ.

Гражданин, замещавший должность ВДЛ и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением недоверия ему законодательного органа госвласти субъекта, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных по этим основаниям. Гражданин РФ, наделённый полномочиями ВДЛ и осуществляющий эти полномочия не менее 1 года, с согласия президента может быть выдвинут кандидатом на выборах, если эти выборы назначены в связи с отставкой по собственному желанию.

Выдвижение кандидата должны поддержать от 5 до 10% депутатов представительных органов МО и (или) избранных на муниципальных выборах глав МО субъекта. Число, необходимое для поддержки кандидата устанавливается законом субъекта.

Кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо поддержки депутатов необходимо собрать подписи избирателей в количестве (не менее 0,5 и не более 2 % избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа), установленном законом субъекта.

ВДЛ избирается на срок не более 5 лет и не может замещать эту должность два срока подряд. При вступлении в должность ВДЛ приносит присягу.

Прекращение полномочий.

Основания досрочного прекращения полномочий:

1. Смерть

2. Отрешение от должности Президентом в связи с выражением ему недоверия законодательным органом госвласти субъекта

3. Отставка по собственному желанию

4. Отрешение от должности Президентом в связи с утратой доверия Президента за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе выявление фактов коррупции или неурегулирование конфликтов интересов как правонарушений)

5. Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным

6. Признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим

7. Вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда

8. Выезд за пределы РФ на постоянное место жительства

9. Утрата гражданства РФ, приобретение гражданства или вида на жительство иностранного государства

10. Отзыв избирателями

Решение об отрешении ВДЛ от должности влечёт за собой отставку высшего исполнительного органа госвалсти РФ.

Отзыв ВДЛ возможен :

• Нарушения законодательства РФ и субъекта, факт которого установлен судом. Отзыв ВДЛ не освобождает от иной ответственности

• Неоднократное грубое неисполнение своих обязанностей, установленное судом.

Процедура отзыва должна обеспечивать гражданам возможность проведения агитации за отзыв или против отзыва, а также гарантировать участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайно голосовании по отзыву.

Процедура отзыва проводится по инициативе граждан РФ, проживающих на территории субъекта и обладающих активным избирательным правом.

Инициатива по проведению голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем через год со дня вступления в должность избранного ВДЛ.

В поддержку инициативы собираются подписи избирателей, количество которых должно составлять не менее ¼ от числа зарегистрированных избирателей.

Отзываемое лицо и инициаторы его отзыва должны быть проинформированы комиссией по отзыву о месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву высшего ВДЛ. Комиссия по отзыву также обязана проинформировать отзываемое лицо и инициаторов его отзыва о результатах рассмотрения законодательным органом госвласти субъекта инициативы проведения голосования по отзыву.

Срок рассмотрения комиссией по отзыву инициативы проведения голосования по отзыву ВДЛ и принятия ею решения не может превышать 15 дней со дня представления инициаторами отзыва в комиссию по отзыву всех необходимых документов, в том числе подписных листов. Срок рассмотрения законодательным органом госвласти указанной инициативы и принятия им решения о назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого голосования не может превышать 15 дней со дня поступления документов от комиссии по отзыву.

Голосование по отзыву ВДЛ назначается законодательным органом госвласти субъекта при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей избирателей, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и представленных документов требованиям закона.

Голосование по отзыву ВДЛ субъекта может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

Голосование по отзыву ВДЛ субъекта проводится не позднее 60 дней со дня принятия законодательным органом госвласти субъекта решения о назначении голосования по отзыву.

Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву ВДЛ субъекта.

Президент РФ вправе отрешить от должности ВДЛ субъекта в случае неисполнения им решения Конституционного Суда РФ, принятого в отношении НПА ВДЛ субъекта РФ, если указанное решение не исполнено в течение одного месяца со дня его вступления в силу или в иной указанный в решении срок.