2. Конституция как Основной закон, её сущность и роль в правовой системе.

Конституция - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституцию от других правовых актов отличают следующие черты:

• Особый субъект, который устанавливает Конституцию или от имени которого она принимается;

• Учредительный характер конституционных установлений. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением – учредительной властью. Только учредительная власть может изменить основы устройства общества и государства. На признании учредительной природы конституции охватываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею властей, в том числе для законодательной;

• Всеохватывающий характер конституционной регламентации (регулирует все сферы отношений);

• Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особая охрана, особый порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок;

• Гарантом Конституции является Президент.

Сущность Конституции:

• Конституция как общественный договор. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление ее единой воли.

• Конституция как воплощение высших идей справедливости, разума.

• Конституция как воплощение многовекового опыта, традиций этого народа. Такие Конституции обладают прочностью, устойчивостью, в отличие от «революционных», которые принимаются на основе чужого опыта.

• Конституция как выражение государственной воли. Подобные теории отрицают народный характер Конституции. При этом Конституция рассматривается как самоограничение государственной власти во избежание произвола.

• Марксистско-ленинская теория усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю господствующего класса, т.е. является классовой по своей сущности.

• Конституция как источник общедемократических начал. Действующая Конституция Российской Федерации зало- жила общедемократические начала. Общедемократическая сущность Конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные с Конституцией, так и не согласные с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их. Признается идеологическое и политическое многообразие.

3. Конституционный строй. Основные принципы конституционного строя рф. Конституционные характеристики рф.

Конституционный строй – понятие комплексное, объединяющее понятия общественного и государственного строй. Это совокупность общественных отношений и принципов организации власти, характеризующая устройство общества и государства, формализованная, незыблемая, сложная для изменения.

Основы конституционного строя закрепляются в основном законе, однако не подробно. Они служат ориентиром для взаимодействия государства и общества. Все современные конституции закрепляют 4 основный устоя общества: экономические, социальный, политические и духовно-культурные отношения. С точки зрения содержания норм применяются в основном обобщенные: нормы-принципы, нормы-цели, учредительные нормы, нормы-дефиниции. Закрепление этих основ в конституции говорит о взаимосвязи государства и общества.

Принципы конституционного строя РФ.

К принципам основ организации государственной власти относятся:

• Народовластие

• Федерализм

• Верховенство права

• Разделение властей

• Государственный суверенитет

• Вхождение в мировое сообщество как его часть

К принципам основ взаимоотношения государства и человека, гражданина относятся:

• Признание прав и свобод человека в качестве высшей ценности

• Первейшая обязанность государства – защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

К принципам основ организации жизни гражданского общества относится:

• Идеологическое и политическое многообразие (плюрализм)

• Светский характер государства

• Свобода экономической деятельности

• Многообразие и равноправие различных форм собственности

• Социальный характер государства.

Конституционные характеристики РФ:

Характеристики государства:

1. Демократическое государство (ст.1, 3, 31-33). Признание народа носителем суверенитета и единственным источником власти в стране характеризует Россию как демократическое государство. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через органы государственной власти и органы МСУ. Граждане имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, шествия, митинги и пикетирование, что является выражением своей социальной и политической активности. Граждане имеют право участвовать в делах государства как непосредственно, так и через своих представителей. Также граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы МСУ, участвовать в референдуме. Не имею права избирать и быть избранными граждане, признанные недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Граждане имеют равный доступ к гражданской службе, а также имеют право участвовать в отправлении правосудия. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы МСУ.

2. Федеративное государство (ст.1, 4, 5, 6, 65-78). Россия является федерацией, т. е. сложным государством, представляющим собой союз ряда государственных образований. Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за её пределами, в международном общении. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. РФ состоит из равноправных субъектов. Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы госвласти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Гражданство в РФ является единым.

3. Правовое государство (ст.1, 4.2, 15). Россия провозглашается правовым государством – так характеризуется государство, которое во всемй своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического плюрализма. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России - главное выражение верховенства государственной власти. Когда мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклоняться от его исполнения и тем более не нарушать его. Также недопустимо "обогащать" закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме того, и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего они должны быть информированы о его содержании. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между ними действует федеральный закон. Высшая юридическая сила Конституции означает ее верховенство над законами и иными правовыми актами; последние должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю территорию РФ, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.

3. Конституция имеет прямое действие. В то же время сам текст Конституции содержит указания на необходимость принятия ряда федеральных конституционных законов и федеральных законов, чье действие будет способствовать развитию положений, закрепленных Конституцией в общей форме.

4. Обязанность соблюдать федеральные законодательные акты распространяется на все органы государственной власти, в т.ч. органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также на всех без исключения должностных лиц. Правоприменительная практика всех государственных органов должна соответствовать Конституции, а должностные лица независимо от их ранга и положения должны нести ответственность в случае нарушения норм Конституции и законов. Следует отметить, что действие Конституции и законов Российской Федерации распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории (за исключениями, установленными действующим законодательством).

5. Для того чтобы законы исполнялись, они должны быть известны гражданам. В этой связи Конституция РФ 1993 г. впервые в конституционном законодательстве устанавливает, что закон должен быть доведен до всеобщего сведения. Неопубликованные законы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Правительства РФ, и огромный массив ведомственных актов), не могут применяться, если официально они не опубликованы для всеобщего сведения. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Международные договоры Российской Федерации регулируют отношения России с зарубежными государствами и международными организациями. Они заключаются в соответствии с Конституцией и федеральными законами от имени Российской Федерации уполномоченными федеральными органами. После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на территории России.

6. Международные договоры России наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с российской Конституцией составной частью правовой системы РФ. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором.

4. Республиканская форма правления (ст.1, 10, 11, 32, 81, 96, 97). Республика - это форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Республики подразделяются на парламентские и президентские в зависимости от роли, которую эти высшие органы власти играют в государстве. Россия относится к республиканским формам правления, носящим смешанный характер, т.е. сочетает черты парламентской и президентской республики. В статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в правовом государстве - принцип разделения властей между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом. Вместе с тем если одна из трех ветвей (отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а торможения. Поэтому верховное положение занимает законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Судебная же власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами.

5. Социальное государство (ст.7, 1). 1. Статья 7 Конституции провозглашает РФ социальным государством. Социальным является государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Согласно Конституции РФ социальное государство - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

2. В части 2 статьи 7 перечислены основные обязанности РФ как социального государства. Социальное государство призвано создавать людям прожиточный минимум и содействовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, семье и здравоохранении, постоянно улучшать социальное обеспечение и др.

6. Светское государство (ст.14, закон “Об образовании” и закон “О свободе совести и о религиозных объединениях”). 1. Светский характер - это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства. закрепляет один из принципов построения и функционирования государства в Российской Федерации. Светское государство в типологии государств по принципу соотношения государственной власти и религиозной идеологии отличается от теократического государства, в котором религиозный лидер (глава религиозной организации) или группа религиозных лидеров находятся во главе государства, возглавляют органы государственной власти, при этом религиозные объединения не отделены от государства, отсутствует разделение полномочий органов государственной власти и руководства религиозной организации, происходит смешение органов государственной власти и органов управления религиозной организации, религиозные организации обладают правом участвовать в деятельности государственных органов или влиять на их деятельность.

2. Принцип светского характера государства означает следующее:

- гарантируется свобода вероисповедания, никакая религия либо нерелигиозная, включая атеистическую, идеология не устанавливается в качестве обязательной;

- религиозные объединения отделены от государства, не выполняют функций органов государственной власти; не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не могут выдвигать кандидатов в депутаты и на выборные должности, не ведут предвыборной агитации; не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь (в личном качестве члены религиозных объединений вправе участвовать в политической жизни, быть депутатами, выборными должностными лицами, высказываться за или против кандидатов);

- государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления, не осуществляет вмешательства во внутренние (религиозные) дела религиозных объединений;

- в государственной судебной системе отсутствуют какие-либо особые духовные (религиозные) суды; нормы религиозных законов не являются источниками права в государстве;

- деятельность органов государственной власти не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями;

- государство не финансирует религиозную деятельность религиозных объединений, но при этом содействует развитию благотворительной и культурно-просветительской и иной социально значимой деятельности традиционных религиозных организаций, создает условия для осуществления благотворительной деятельности иных религиозных объединений, осуществляет правовое регулирование и предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Предоставление помощи не нарушает провозглашенного принципа отделения религиозных объединений от государства, поскольку такая помощь предоставляется независимо от конфессиональной принадлежности и выходит за собственно религиозные рамки, имея общественную и государственную значимость.

3. Светский характер государства не означает, что оно никак не взаимодействует с религиозными объединениями. Государство осуществляет правовое регулирование реализации гражданами права на свободу вероисповедания и деятельности религиозных объединений. Система отношений между государством и религиозными объединениями не является изолированной от всей остальной системы общественных отношений, а является ее частью, испытывая на себе влияние многих социальных процессов. Религиозные объединения являются частью, институтами гражданского общества, верующие являются точно такими же полноправными гражданами РФ, как и неверующие (часть 2 статьи 6, части 1 и 2 статьи 19 Конституции), поэтому светский характер государства не предполагает полной изоляции религиозных объединений от общественной жизни, от социальных процессов и прежде всего в сферах культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты и пр.