Референдум

Самой демократичной формой волеизъявления народа является референдум. Референдум – это всенародное голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, одна из процедур непосредственной демократии.

Первый известный референдум (опрос народа) был проведён в 1449 году в Берне (Швейцария). Однако исторически это довольно распространённое явление, известное во всех национальных культурах (например, вече новгородское). В Швеции с 1800 года проведено более 300 референдумов различного уровня.

Удивительно, но в стране либеральной демократии - в США общенациональных референдумов вообще ни разу не проводилось. Положение о референдумах отсутствует в Конституциях Бельгии и Нидерландов. Дело в том, что у противников референдумов есть немало доводов против него.

Референдум таит опасность тирании большинства. Например, Гитлер в течение пяти лет с 1933 по 1938 гг. провёл пять референдумов, укрепив с их помощью собственную власть. И современные авторитарные лидеры, такие как Саддам Хуссейн, Туркмен-баши Ниязов, также проводили референдумы о продлении своей власти:

В условиях отсутствия реальной политической конкуренции и монополии в сфере массовой коммуникации существует большой риск манипуляции мнением людей или даже прямой подтасовки результатов референдума.

Референдум может спровоцировать раскол в обществе, в том случае, если голоса на нём распределятся примерно поровну.

Носителем истины часто оказывается интеллектуальное меньшинство, которое на референдуме очень рискует проиграть.

И, наконец, проведение референдумов требует больших затрат.

Таковы аргументы противников всенародных голосований. Однако многовековой опыт референдумов, например, в Швейцарии доказывает то, что народ способен ответственно решать важные проблемы. Так, в середине 90-х годов прошлого столетия швейцарцы на референдуме решали, стоит ли снизить пенсионный порог. Предложение, на первый взгляд, было очень заманчивым, однако люди проголосовали против, справедливо подсчитав, что это привело бы к повышению налогов.

Референдумы могут носить обязательный и консультационный характер. Решение, принятое на обязательном референдуме, никто не может отменить.

В беларуской Конституции предусмотрено проведение референдумов. И это право народ реализует. Референдум в нашей стране может быть назначен

• по инициативе Президента,

• по предложению палат Национального собрания,

• по предложению не менее 450 тыс. граждан Беларуси (не менее 30 тыс. от каждой области и г. Минска).

Возможны у нас и местные референдумы, правда, пока ни одного проведено не было. Местные референдумы назначаются соответствующими органами власти регионов, либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на этой территории.

3. Средства массовой информации и коммуникации (сми). Виды сми

Средства массовой информации это учреждения, профессионально занимающиеся созданием и передачей информации с использованием различных технических средств в общее, публичное пользование. Средства массовой информации выступают одним из важнейших институтов политической системы современного общества, поскольку они позволяют не только информировать население, но и манипулировать мнениями и, что самое важное, - его электоральными оценками. Очевидно, что особенно сильно возрастает роль и значение СМИ в демократическом обществе, в котором судьба правящей элиты зависит от волеизъявления электората.

Основные признаки средств массовой информации:

• наличие технических средств, обеспечивающих производство, распространение и потребление информации;

• высокая общественная значимость информации;

• наличие массовой аудитории;

• нормативность с правовой точки зрения (СМИ регистрируются в соответствующих органах), по времени (периодичность) и по формату информации, подаваемой в структурированном виде.

• вариативность информации выражается, с одной стороны, в многоканальности СМИ, а с другой, - в разнообразии точек зрения на одну и ту же проблему.

Средства массовой информации различаются по различным основаниям.

По используемым техническим средствам передачи информации:

• печатные (газеты, журналы, бюллетени);

• электронные, в том числе аудио (радио) и видео (телевидение, кинематограф), а также Интернет и мобильная связь, которые в последнее время особенно бурно развиваются в качестве средств массовой коммуникации.

По периодичности изданий:

• СМИ постоянного информирования (новостные радиоканалы и телеканалы, Интернет);

• СМИ ежедневной периодичности;

• СМИ еженедельной периодичности;

• СМИ ежемесячной периодичности;

• Ежегодные СМИ.

По масштабу распространения информации:

• всемирные (например, бюллетени ООН, каналы CNN, Euronews);

• центральные (в масштабе одной страны);

• местные (областные, районные, городские, поселковые, сельские).

По количеству тиражируемой информационной продукции:

• многотиражные СМИ ориентируются на максимально возможную аудиторию;

• малотиражные СМИ (газеты, локальные радиосети) обычно функционируют на отдельных предприятиях, организациях и учреждениях.

По отношению к государственной власти:

• проправительственные, отстаивающие интересы правящей элиты;

• оппозиционные, отражающие интересы конкурирующей за власть контрэлиты.

По политической направленности:

• СМИ «левой» политической ориентации;

• СМИ «правой» политической ориентации;

• СМИ центристской политической ориентации.

По форме собственности:

• СМИ государственной формы собственности;

• СМИ общественной формы собственности (например, телеканал BBC в Великобритании);

• СМИ коллективной формы собственности, когда то или иное издание принадлежит коллективу сотрудников;

• СМИ могут находиться в собственности той или иной корпорации или фирмы;

• СМИ частной формы собственности.

По своему престижу СМИ разделяются публикой на:

• солидные, авторитетные,

• так называемые «жёлтые» издания, специализирующиеся на «горячих» фактах с низкой степенью достоверности.

Очень разнообразны СМИ по тематике предлагаемой информации, сколько-нибудь полно перечислить которую вряд ли возможно.

Роль средств массовой информации в современном обществе всё больше и больше повышается. Это обусловлено тем, что в глобализирующемся мировом сообществе массовая коммуникация и её средства играют чрезвычайно важные функции. Ниже мы приведём основные из них.

• Информационная функция, проявляющаяся в описании событий, происходящих в мире во времени (т.е. в прошлом, настоящем и будущем) и в пространстве (т.е. в различных сферах общества и природы).

• Познавательно-культурологическая функция позволяет человеку оперативно познавать окружающий его мир.

• Функция социализации, воспитания и образования, начиная от простого общения и завершая технологией обучения и консультирования с использованием Internet.

• Функция управления общественным мнением широко используется для сознательного и целенаправленного формирования у населения необходимых социальных норм, общественных установок и ориентаций. Эта функция особенно востребована в период массовых политических акций, таких как выборы, идеологически или экономически обусловленные кампании и т.п.

• Критическая функция средств массовой информации позволяет выявлять социально значимые проблемы, а также ошибки и недостатки властвующей элиты, что способствует совершенствованию всего общества и его политической системы.

Без массовой коммуникации, а также без средств её производства, тиражирования и доставки к потребителю невозможно само общество. Именно массовая коммуникация интегрирует общественные институты в единую социальную целостность. Но политика и политолога средства массовой коммуникации интересуют в первую очередь с точки зрения их влияния на общественное мнение. А влияние массовой коммуникации на общественное мнение в современном обществе, в котором газеты, радио, телевидение, интернет и мобильная связь проникли буквально в каждый дом, является определяющим. Стал уже банальным трюизмом тезис о том, что обладание средствами массовой информации обеспечивает обладание властью. Об этом знал ещё В.И.Ленин, который в октябре 1917 года сначала приказал взять почту, телефон и телеграф, а уже потом – Зимний дворец.

Система массовой коммуникации и средства массовой информации являются важнейшим фактором формирования общественного мнения вообще и электоральных установок, в частности. В любом современном обществе существует и динамично развивается целая индустрия управления и манипулирования общественным мнением. Довольно прибыльно практикуют официальные о полуофициальные организации, специализирующиеся на формировании public relations (общественные отношения, общественные связи). Спрос на услуги таких организаций неизмеримо возрастает в период предвыборных кампаний. Не обходится тут и без так называемого «чёрного PR» - целой технологии избирательного мошенничества. О некоторых приёмах такого мошенничества мы расскажем в следующем сюжете.