- •1. Вопросы к экзамену по курсу «экологическое право»
- •1. Формы взаимодействия общества и природы. Природа как объект использования и охраны.
- •3.Экологическая функция государства и права.
- •4.Понятие, возникновение и развитие экологического права.
- •10.Понятие и особенности источников экологического права.
- •5. Понятие. Предмет. Метод. Принципы эп. Система эп.
- •6.Понятие и классификация экологических норм и правоотношений.
- •8. Понятие. Особенности источников эп.
- •9. Закон «Об охране окружающей среды» и его роль в системе экологического законодательства.
- •10. Конституционные основы охраны природы.
- •11. Право граждан на благоприятную окружающую среду и его организационно-правовое обеспечение.
- •12. Объекты права собственности на природные ресурсы.
- •16. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Содержание права природопользования. Приоритеты в природопользовании.
- •Содержание лицензии – ст. 12.
- •Заключение и исполнение договора ( гл.2 фз)
- •Основания и порядок прекращения права пользования недрами.
- •18. Право водопользования и его виды. Права и обязанности водопользователей.
- •1.Вытекающие из закона.
- •2. Наличие правоудостоверяющих документов:
- •2) Правовая классификация лесов и ее значение для использования и охраны лесов.
- •20. Понятие и виды права пользования животным миром.
- •21. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •22.Понятие и содержание правовой охраны природы.
- •23. Понятие и содержание правовой охраны недр. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •24Онятие и содержание правовой охраны вод. Ответственность за нарушения водного законодательства.
- •25. Понятие и содержание правовой охраны лесов. Организация лесной охраны. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
- •27. Понятие и особенности атмосферного воздуха как объекта правовой охраны. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха.
- •28. Общая характеристика государственного управления в сфере охраны природы.
- •29.Виды и органы государственного управления в области охраны природы.
- •30. Экологический мониторинг.
- •31.Правовые основы нормирования в области охраны природы.
- •32. Понятие и общая характеристика правового регулирования процедуры оценки воздействия на окружающую среду.
- •33. Правовое регулирование экологической экспертизы.
- •34 Правовые основы лицензирования в области использования и охраны окружающей природной среды.
- •35.Экологическая стандартизация
- •37. Экологический аудит. Понятие, виды, общая характеристика.
- •38. Задачи и виды экологического контроля.
- •40. Понятие и методы экономико-правового механизма охраны окружающей среды.
- •41.Платность использования природных ресурсов.
- •42.За пользование, за негативное воздей-е
- •43. Экологическое страхование. Виды, объекты.
- •Формы экологической ответственности
- •46. Уголовная ответственность за экологические преступления. Критерии отграничения от административной ответственности.
- •51. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах
- •52. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
- •53. Понятие и общая характеристика правового режима заповедников. Понятие и правовой режим заказников
- •54. Понятие и правовой режим национальных и природных парков.
- •56. .Понятие и общая характеристика правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •59.Понятие, общая характеристика и принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Международные организации и конференции по охране окружающей среды.
20. Понятие и виды права пользования животным миром.
Понятие «животный мир» (ст. 1 ФЗ «О ЖМ») от 25.03.95 г.
– совокупность жив организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и ИЭЗ РФ.
все виды животных
дикие животные (не с/х, не домашние)
дикие жив должны находиться в состоянии естественной свободы
на территории РФ, относятся к ресурсам Конт шельфа (морские беспозвоночные) либо ИЭЗ (рыбы, млекопитающие)
Пользование ЖМ:
Пользование ЖМ – юридически обусловленная деятельность граждан и ЮЛ по использованию объектов ЖМ.
Право пользования рассматривается в объективном смысле – система норм, устанавливающих порядок пользования ЖМ(гл. 5 ФЗ «О ЖМ»)
В субъективном право пользования – юридически обусловленная возможность использовать объекты ЖМ в целях, для которых они предоставлены. Объекты пользования ЖМ являются организмы жив происхождения(дикое животное) или их популяция.
Объект пользования – организм животного происхождения, дикое животное или их популяция
Пользователи – граждане и ЮЛ, которым законом или спец разрешением предоставлено право пользования ЖМ(возможность пользоваться ЖМ)
Основания возникновения права пользования ЖМ:
из закона или иного НПА
Пользование осуществляется без изъятия объектов ЖМ из среды обитания.
на основании спец разрешения
-именная разовая лицензия(гражданам за исключением ИП): право краткосрочного пользования ЖМ(примерно не менее 1 года – устанавливается индивидуально)
-долгосрочная лицензия(ЮЛ либо ИП) ст. 36, 37 ФЗ
Если объект ЖМ относится к фед собственности, то лицензию выдают ФОИВ (ст. 36 ФЗ), если к собственности субъектов то ОИВ субъектов.
Ст. 37 ФЗ – порядок выдачи лицензий
Ст. 38 ФЗ – долгосрочная лицензия
Ст. 35 ФЗ – условия пользования объектами ЖМ (например, за плату, соблюдение федеральных, территориальных нормативов)
На определенной территории или акватории могут осуществляться различные виды пользования ЖМ.
Права и обязанности пользователя ЖМ (ст. 40 ФЗ):
П.1 ст. 40 права:
-непосредственно осуществлять пользование ЖМ
-право собственности на добытую продукцию
-для ЮЛ, имеющих долгосрочную лицензию – возможность давать именную разовую лицензию ФЛ, заключать договоры с ЮЛ, получать земельные участки с возведением построек в целях пользования ЖМ.
П. 2 обязанности:
-соблюдать условия лицензии
-соблюдать правила, сроки, нормы пользования ЖМ
-не допускать ухудшения, разрушения среды обитания
-вести учет и оценку объектов ЖМ
Основания прекращения права пользования(ст. 47 ФЗ):
Универсальные:
Добровольный отказ от пользования
Истечение срока лицензии
Ликвидация предприятия, учреждения, организации, имеющих лицензию
Смерть ФЛ – пользователя
–нарушение законодательства о ЖМ
-нарушение условий лицензии
-возникновение необходимости изъятия из пользования объектов ЖМ в целях их охраны(сокращение популяции)
-изъятие территории или акватории для гос нужд
Виды пользования ЖМ:
правовое регулирование охоты
правовое регулирование рыболовства
ст. 4 ФЗ «О ЖМ» - классификация видов пользования ЖМ – по цели пользования:
-с изъятием объектов ЖМ из среды обитания
-без изъятия объектов ЖМ из среды обитания
Виды пользования:
охота
рыболовство (в т.ч. добыча морских млекопитающих и вод беспозвоночных)
добыча объектов ЖМ, неотнесенных к объектам охоты и рыболовства
На основании спец разрешений, выдаваемых уполномоченными орнанами в области охраны ЖМ (МПР РФ)
К ним относятся: объекты ЖМ, занесенные в Красную книгу ( Постановление Правительства от 06.01.1997г. №13 – правила добывания объектов ЖМ, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ)
В данном постановлении указаны случаи, когда эти объекты ЖМ можно изымать из среды обитания:
-в целях охраны
-регулирование популяции
-охраны жизни и здоровья граждан
-устранение угрозы для жизни человека
-предотвращение массовых заболеваний
-обеспечение нужд коренных малочисленных народов
Лица, получившие разрешения, должны зарегистрировать их в территориальных органах МПР.
Данный вид пользования ЖМ является платным.
По факту добывания объектов ЖМ составляется акт: количество добытых объектов, время и место добычи, орудие добывания, ФИО лиц – граждан, ответственных за добывание и привлеченных для этого. Разрешение с отметкой территориального органа МПР возвращается в МПР в 2 месячный срок по окончании действия данного разрешения.
К данному виду пользования ЖМ относится и лов певчих птиц(законодательство РФ или нормативно-правовые акты субъектов РФ) на основании спец разрешений.
изучение, исследование и иное использование ЖМ в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях.
-наблюдение за объектами ЖМ, фотографирование, съемка объектов ЖМ
-мечение объектов ЖМ (окольцовование птиц)
Данный вид пользования урегулирован ст. 44 ФЗ «О ЖМ», осуществляется без изъятия объектов из среды обитания и бесплатно. Не должен причиняться вред объектам ЖМ.
использование полезных свойств жизнедеятельности объектов ЖМ (ст. 45 ФЗ)
-почвообразователи
-естественные санитары
-опылители растений
Осуществляется без изъятия объектов ЖМ из среды обитания за исключением случаев, предусмотренных законами РФ, субъектов РФ.
получение продуктов жизнедеятельности объектов ЖМ (ст. 46 ФЗ)
-мед и воск диких пчел (бортничество)
-сбор яда змей
Осуществляется без изъятия из среды обитания.
Право собственности на вод биологич ресурсы
Находятся в собственности РФ. Вод био ресурсы, обитающие в прудах и обводненных карьерах могут находиться в гос собственности, муниц и част собственности.
Право пользования вод био ресурсами возникает либо на основании разрешений (именная разовая лицензия или иные) либо на основании договора пользования рыбо-промысловым участком.
Перечень вод био ресурсов утвержден Минсельхозом.
Виды рыболовства(ст. 16 ФЗ):
-промышленное (в т.ч. прибрежное)
-рыболовство в научно исследовательских, контрольных целях
-рыболовство в учебных, культурно-просветительских целях
-в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации вод ресурсов
-любительское, спортивное рыболовство
-в целях обеспечения ведения традиц образа жизни и осуществления традиц жизнедеятельности коренных малочисленных народов
Для целей рыболовства в пользование предоставляются рыбо-промысловые участки, состоящие из акватории и прибрежной полосы суши. В его границах может осуществляться один или несколько видов рыболовства.
Перечень этих участков утверждается Фед агентством по рыболовству