Основополагающие стандарты
Разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Эти документы служат для выполнения целей, как для науки так и для производства.
Стандарты на методы контроля
Рекомендуют применять методики контроля, обеспечивающие качество продукции, содержащиеся в стандарте. Необходимо пользоваться стандартизованными методами контроля испытаний, изменений, анализа, так как они базируются на международном опыте и передовых достижениях.
Ответственность за нарушения обязательных требований
Согласно Закону РФ «О стандартизации», ответственность за нарушение его положений несут юридические и физические лица, органы гос. управления. В соответствии с действующем в России законодательством, ответственность носит уголовный административный либо гражданско-правовой характер. Нарушения выявляются службами государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов. Нарушения должностными лицами или гражданами, которые зарегистрированы как ИП, обязательных требований государственных стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке и хранении продукции влечет наложение штрафов в размере 5-100 МРОТ. Такое же наказание предусмотрено за уклонение юридических и физических лиц от предъявления продукции, а также сведений о ней и соответствующей документации в органы государственного надзора. С 1 января 1997 специальная уголовная ответственность установлена за обман потребителей в отношении качества товара, установленного договором (в сфере торговли и представлении услуг), а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения не предусмотрена, а административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже, поставке, использовании, транспортировке и хранении. Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований качества определяется на основе положений гражданского законодательства.
Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов:
Правовые основы, задачи и организации гос. надзора
Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, осуществляется в России на основании закона РФ «О стандартизации» и составляют часть государственной системы стандартизации.
К основным задачам гос. надзора можно отнести:
предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и закона «О единстве измерений» всеми субъектами хозяйственной деятельности.
предоставление информации органам исполнительной власти и общественным организациям по результатам проверок. Проводят гос. надзор должностные лица Госстандарта и подведомственных ему центров стандартизации и метрологии, получивших статус территориальных органов гос. надзора – государственные инспекторы. Главный инспектор – Председатель Госстандарта РФ, а главные гос. инспекторы республик – руководители центров стандартизации и метрологии, т.е. территориальных органов надзора. Государственный контроль и надзор могут осуществлять также государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей(госторг инспекция) проводит контроль за качеством и безопасностью потребительских товаров. Гос. комитет РФ по охране окружающей среды осуществляет экологический контроль.
Государственной санитарно-эпидемиологической службе предоставлены полномочия по надзору за соблюдением санитарного законодательства при разработке, производстве, применении всех видов продукции, в том числе и импортируемой.
Проверкам в процессе госнадзора подвергается продукция на всех стадиях ее ЖЦ, в т.ч. подлежащая обязательной сертификации и импортируемая. Услуги населению, виды работ, которые подлежат обязательной сертификации, техническая документация на продукцию, деятельность испытательных центров, лабораторий. Субъекты хозяйственной деятельности обязаны не препятствовать, а оказывать содействие государственным инспекторам во всех их действиях, составляющих процедуру госнадзора:
свободный доступ в служебные производственные помещения
привлечение к работе специалистов и имеющихся технических средств
отбор проб, образцов
Проверка осуществляется как лично инспектором, так и создаваемые под его руководством комиссиями.
Права и обязанности государственных инспекторов
Определены законом о стандартизации. Инспекторам предоставлены широкие права, как представителям государственных органов управления. Гос. инпектор имеет право:
Свободного доступа в служебные и производственные помещения проверяемого предприятия или организации
Гос. инспектор имеет право получать всю необходимую документацию
Проводить отбор проб и образцов
Выдавать предписания об устранении выявленных отклонений
Запрещать или приостанавливать поставку или реализацию продукции, несоответствующей обязательным требованиям государственных стандартов, а также в случае отказа от предъявления ее к проверке
По результатам проверок облагать нарушителей штрафами
строгое наказание применяется к невыполняющим запрет на реализацию продукции – штраф в размере стоимости реализованной продукции
запрет на реализацию продукции или услуг при их несоответствии обязательным требованиям нормативных документов распространяется на импортную продукцию, услугу, тем более, если они не прошли сертификацию в соответствии с российским законодательством
направить необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратура или суд если выданные им предписания или постановления не выполняются предприятием, т.е. объектом гос. надзора
Государственным инспекторам предоставлены широкие права, но если они не выполняют возложенные на них обязанности и замечены в разглашении государственных коммерческих секретов, то несут ответственность в установленном законом порядке. Гос. инспектор должен защищать интересы как государства, так и потребителя.
В перспективе, гос. надзор предусматривает не только штрафные санкции, но и меры поощрения. Одной из них является премия правительства РФ в области качества продукции. Кроме того реализуется программа 100 лучших товаров, призванная не только стимулировать российские предприятия, но и создавать им известность, привлекать внимание потребителей к отечественной продукции.