Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт - самостоятельная отрасль национальной экономики со сложившейся структурой управ­ления, материально-техническим и кадровым потенциалом, сетью специализированных физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, организаций и учебных заведений.

Физическая культура и спорт являются важнейшим сред­ством всестороннего гармоничного развития человека, по­могают ему восстанавливать и пополнять свои физические и духовные силы.

На сегодняшний день функционируют свыше 22 тыс. спор­тивных сооружений, в том числе 241 стадион, 42 манежа, 14 спортивных сооружений с искусственным льдом, 239 пла­вательных бассейнов, 6,3 тыс. спортивных залов, 708 мини-бассейнов, 11,8 тыс. плоскостных спортивных сооружений. При республиканских органах государственного управления, профсоюзах работников различных отраслей создано 27 отрас­левых физкультурно-спортивных клубов.

Расходы на физическую культуру и спорт по консолиди­рованному бюджету в 2010 г. составили 510,5 млрд. рублей, на 2011 г. предусмотрено 685,5 млрд. рублей, или 0,3 процента от ВВП.

Управление физической культурой, спортом и туризмом в Республике Беларусь осуществляет Министерство спорта и туризма, которое имеет свои управления при облисполкомах и Мингорисполкоме и отделы в городских (районных) испол­комах.

Составляющими этой отрасли являются: физическая куль­тура, спорт, туризм.

Физическая культура призвана, в первую очередь, форми­ровать физические умения и навыки человека как составной части его рабочей силы. Она делится на:

• базовую, призванную формировать основные жизненно важные двигательные умения и навыки человека. Она входит в систему общего образования и воспитания и реализуется через сеть учебных заведений;

• спортивную, обеспечивающую подготовку спортсменов к соревнованиям и участие в них. Реализуется через сеть спор­тивных организаций и клубов;

• профессионально-прикладную, используемую для выработ­ки умений и навыков, обеспечивающих выполнение профес­сиональных обязанностей (артист цирка, космонавт и др.);

• оздоровительно-адаптивную, используемую как средство лечения болезней и восстановления функций организма;

• рекреационную, используемую как вид развлечений (аэро­бика, шейпинг, спортивные танцы и др.).

Спорт, как составная часть физической культуры, призван не только укреплять здоровье человека, но и дает возможность ему самореализоваться в плане физических возможностей (спорт высших достижений).

Спорт делится на любительский и профессиональный. Пер­вый может быть массовым, резервным (отбора юных спортсме­нов) и высших достижений. Профессиональный спорт может быть только высших достижений, ибо здесь спортсмен опреде­ленным видом спорта зарабатывает себе на жизнь.

Туризм сегодня — это крупная межотраслевая система, кото­рая не только обеспечивает отдых и оздоровление людей, но и является существенным источником доходов государственно­го бюджета.

Туристическую деятельность на территории Республи­ки Беларусь осуществляют более 600 субъектов хозяйствова­ния, в них работают свыше 7 тыс. человек. На сегодняшний день субъектами туристической деятельности проводится 336 туристско-экскурсионных маршрутов по территории страны. Создано 79 новых разноплановых тематических экскурсий и туров, ориентированных на разные социальные группы.

Объем платных туристических и экскурсионных услуг субъектами туристической деятельности за 2010 г. соста­вил 468,7 млрд. белорусских рублей, а объем их экспорта -146,7 млн. долларов.

Управление туристической отраслью осуществляет Депар­тамент по туризму Министерства спорта и туризма республики Беларусь.

Беларусь располагает богатыми природным потенциалом и историко-культурными ресурсами для развития различных видов туризма. Но из более чем 16 тыс. единиц туристского по­тенциала, в его целях используется менее 10%. Удельный вес стоимости туристских услуг в объеме ВВП страны составляет лишь 0,2%. В то же время мировой опыт свидетельствует, что только расходы на туризм, как высокодоходной отрасли миро­вого хозяйства, составляют 12% мирового валового продукта.

Стратегической целью развития туризма на 2011—2015 гг. является создание в Республике Беларусь высокоэффективно­го и конкурентоспособного туристского комплекса, взаимоу­вязанного с сохранением природных и социально-культурных ресурсов. На выполнение мероприятий проекта Националь­ной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011—2015 годы запланированы средства в размере 2,33 млрд. рублей (рост в 1,56 раза).

Основными задачами ее реализации должны стать:

- преодоление отрицательного сальдо в торговле туристски­ми услугами;

- формирование привлекательного имиджа Республики Бе­ларусь как страны, благоприятной для туризма;

- развитие туристской инфраструктуры, поиск новых целе­вых туристских рынков, проведение структурных преобразова­ний хозяйственного механизма отрасли и системы управления;

- разработка конкретных целевых программ развития наи­более перспективных видов туризма, в том числе экологиче­ского, сельского, этнического, охотничьего, транзитного;

- переход на мировые стандарты качества туристских услуг, внедрение современных технологий развития туризма.

Культура и искусство являются составной частью государ­ственной идеологии, основой духовного развития общества, хранилищем интеллектуальных и духовных сил народа, гаран­том сохранения его морального здоровья.

И хотя доля культуры и искусства в валовом внутреннем продукте составляет 0,5% при численности занятых в этой сфере более 90 тыс. человек, влияние их на развитие общества огромно. Формируя духовно-нравственные качества человека, они прямо или косвенно влияют на развитие всех сфер жизни общества: производственную, религиозную, семейную и др. Культура и искусство, не имея языковых и других преград для общения людей, способствуют сближению разных народов. 20-летний юбилей фестиваля искусств в Витебске «Славян­ский базар», проходивший в июле 2011 г., - яркое тому под­тверждение.

Сеть организаций, занимающихся культурно-просветитель­ской деятельностью в Республике Беларусь сформировалась еще в Советском Союзе и ее ядро сохранилось по сегодняшний день. Это библиотеки, клубные учреждения, музеи, театры, цирки и др. На сегодняшний день в нашей стране их насчиты­вается: публичных библиотек - 3865, клубных учреждений -3733, киноустановок - 1212, музеев — 158, профессиональных театров - 27, зоологических парков - 5, концертных органи­заций — 16.

Не менее важно для страны сохранить наиболее значимые историко-культурные ценности белорусского народа, вклю­чить их в культурный и туристический оборот. Советом Мини­стров Республики Беларусь определен перечень из 50 приори­тетных объектов историко-культурного наследия Республики Беларусь и установлена очередность финансирования работ по их сохранению и восстановлению. Закончена или заканчивает­ся реставрация таких объектов историко-культурного наследия Республики Беларусь, как: ратуши в г. Шклове, бывшего кол­легиума иезуитов в Пинске, Софийского собора в г. Полоцке, Каменецкой башни в Каменце, дворцово-паркового ансамбля в г. Гомеле, железнодорожного вокзала в г. п. Бигосово, Авгу­стовского канала, дворцово-паркового ансамбля в Несвиже, замкового комплекса в г. п. Мир, бывших соляных складов в Витебске, дворца Потемкина в Кричеве, Национального Боль­шого театра оперы и балета и других.

По представленным Республикой Беларусь материалам, в список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО включены: замковый комплекс «Мир» в г. п. Мир Гродненской области, архитектурно-культурный комплекс резиденции Радзивиллов в Несвиже, два трансграничных объ­екта — Беловежская пуща и геодезические пункты «Дуги Стру­ве». Совместно с Республикой Польша подготовлено досье по объекту «Августовский канал — творение человека и природы» для предоставления в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО. В стадии подготовки находятся материалы и по другим знаковым объектам наследия высшей категории ценности.

Государственное регулирование и управление культурной деятельностью в Республике Беларусь осуществляют различ­ные государственные структуры, главенствующая роль среди которых принадлежит Министерству культуры и его управлениям при облисполкомах и Мингорисполкоме и отделам куль­туры при гор(рай)исполкомах.

Социальное обслуживание — это деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предо­ставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оно основывается на принципах адресности; гуманизма; социальной справедливости; социального равенства; доступ­ности; добровольности; конфиденциальности; общей профи­лактической направленности.

Для характеристики социального обслуживания законом республики Беларусь «О социальном обслуживании» введены термины:

- трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно на­рушающая нормальную жизнедеятельность гражданина (пол­ная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидно­сти, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одино­чество, стихийные бедствия, катастрофы и т.п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;

- социальный приют - временное место проживания, вос­питания (обучения), содержания и обеспечения всем необхо­димым детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без опеки и попечительства, лиц, не имеющих жилья, лиц, по­страдавших от физического насилия или психического воздей­ствия, стихийных бедствий, катастроф и т.п.;

- социально-реабилитационные услуги — помощь в медицин­ской, профессиональной, трудовой, психологической, педаго­гической реабилитации и адаптации граждан и семей, попав­ших в трудную жизненную ситуацию;

- консультативно-информационные услуги — предоставление информации гражданам об их праве на социальную помощь, о формах и условиях ее получения, а также о социальных ин­ститутах и специалистах, способных наиболее эффективно по­мочь в решении проблемы;

- социальный работник — специалист, имеющий необходи­мую квалификацию, соответствующую требованиям и харак­теру выполняемой им работы, и склонный по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

Различные виды социального обслуживания условно объе­диняют в три большие группы: социальный уход, социальная реабилитация и социальный приют.

Социальный уход - это повседневная деятельность социаль­ных работников по удовлетворению первичных потребностей людей, не способных это делать самостоятельно.

Понятия социальной реабилитации и социального приюта см. выше.

Основными целями социального обслуживания являются:

- оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможно­стей;

- прогнозирование и предупреждение возникновения труд­ных жизненных ситуаций;

- активизация собственных усилий граждан и семей, соз­дание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Главным звеном в управлении социальным обслуживанием является Министерство труда и социальной защиты. В каждом административном районе созданы и динамично развиваются территориальные центры социального обслуживания населе­ния. Благодаря этому, нуждающиеся нетрудоспособные граж­дане, включая жителей села, обеспечены своевременными до­ступными и качественными социальными услугами, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей. Причем, социальное обслуживание одиноких пожилых граждан и вете­ранов организовано не по заявительному, а по выявительному принципу.

На 1 апреля 2011 г. на учете в центрах состояло около 1,6 млн. человек (в т.ч. одиноких граждан пожилого возраста -131,7 тыс. человек; одиноко проживающих — более 558 тыс. человек; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без по печения родителей, — более 9,4 тыс. человек; многодетных и неполных семей - 182,5 тыс.; семей, воспитывающих детей- ^ инвалидов, - более 21,8 тыс.; граждан, освободившихся из мест лишения свободы, — около 6,4 тыс. человек).

Растет число граждан, которым социально-бытовые услуги предоставляются на дому (приобретение и доставка продук­тов питания, медикаментов и товаров первой необходимости; оформление документов для оказания материальной помощи; оплата коммунальных услуг и др.). На 1 апреля 2011 г. на дому обслуживалось 85,4 тыс. человек (по состоянию на 1 апреля 2010 г. — 82,7 тыс. человек). При этом следует отметить, что ор­ганизация социального обслуживания на дому позволила не­сколько снизить очередность на поселение в дома-интернаты общего типа.

Для обеспечения принципа доступности социального об­служивания для нетрудоспособных граждан, особенно жителей села, открываются отделения круглосуточного пребывания. На 1 апреля 2011 г. функционировало 54 отделения на 1964 места. Организована работа 57 бригад социального обслужива­ния на мобильной основе, оказывающих платные разовые социально-бытовые услуги.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2011 г. № 47 «О внесении изменений и дополне­ний в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 и от 4 апреля 2003 г. № 456» в Пере­чень бесплатных и общедоступных социальных услуг, предо­ставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социаль­ной защите в соответствии с их профилем, включены услуги по оказанию психологической помощи малообеспеченным и на­ходящимся в трудной жизненной ситуации гражданам, а также пересмотрены нормы и нормативы обеспеченности указанных граждан услугами по психологической помощи.

Финансирование системы социального обслуживания осу­ществляется за счет средств республиканского и местных бюд­жетов, специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных услуг, а также передаваемых в ка­честве благотворительной помощи. Оно может осуществляться и за счет средств юридических лиц и других источников, не за­прещенных законодательством Республики Беларусь.

Приоритетным направлением развития системы социаль­ного обслуживания на 2011—2015 гг. является улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.