2. Опека и попечительство

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан введены институты опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Опека устанавливается над малолетними (возраст от 6 до 14 лет), а также над гражданами, являющимися (возраст до 6 лет) или признанными недееспособными; попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Суд обязан в течение трех дней со вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опекуне или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органом стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над гражданином.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен по месту жительства опекуна (попечителя).

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, заботится об их обучении и воспитании. Указанные обязанности не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности.

Опекун (попечитель) не обязан содержать несовершеннолетнего подопечного за свой счет, но обязан заботиться о его содержании. Расходы, произведенные на содержание подопечного, возмещаются из доходов подопечного. На содержание подопечных детей опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются также денежные средства по нормам, установленным для содержания воспитанников детских воспитательных учреждений. При их назначении не учитываются размеры выплачиваемых на детей алиментов, пенсий, пособий. Выплата производится до достижения подопечным 16 лет (учащимся – 18 лет).

Являясь законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного, если эти доходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях они обязаны получить предварительное разрешение органов опеки и попечительства, особенно. Это касается сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (опекаемого): отчуждение имущества, сдача его внаем, в залог, безвозмездное пользование и т.п. Не вправе опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему в безвозмездное пользование какого-либо имущества.

В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может назначить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом (ст.38 ГК).

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях:

• возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновителям;

• помещения подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение (если это не противоречит интересам подопечного);

• просьбы опекуна или попечителя при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.).

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки и попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (ст.39 ГК).

Попечительство может устанавливаться и над дееспособными гражданами. Так, в соответствии с п. 1 ст. 41 ГК по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство. Такая форма попечительства именуется патронажем. Попечитель назначается органом опеки и попечительства с согласия соответствующего гражданина и осуществляет свои функции на основании договора поручения или доверительного управления имуществом, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем с согласия подопечного. Установление патронажа не ведет к ограничению дееспособности подопечного. Попечительство всегда может быть прекращено по его первому требованию.

Опека и попечительство прекращаются в случае:

- смерти подопечного или объявления его умершим;

- признания судом гражданина дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;

- по достижении подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а его опекун автоматически становится его попечителем;

- попечительство над несовершеннолетним прекращается по достижении им 18 лет либо приобретении дееспособности путем снижения брачного возраста или эмансипации.