3. Етапи реалізації концепції

Здійснення реалізації Концепції пропонується в чотири етапи:

перший (2011 р.) – визначення центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших інституцій, відповідальних за організацію впровадження Концепції реформування територіальної організації влади.

другий (2011-2012 роки) – напрацювання відповідними органами та інституціями пакету законодавчих пропозицій щодо внесення змін до Конституції України та законодавчих актів, необхідних для реформування територіальної організації влади та систематизації законодавства, що регулює цей процес, зокрема:

• встановлення параметрів для утворення нових територіальних громад;

• визначення переліку територіальних громад населених пунктів, що відповідають встановленим параметрам та їх затвердження;

на перехідний період до чергових місцевих виборів:

• надання жителям району (за виключенням тих, що набули статусу територіальної громади в межах населеного пункту) статусу територіальної громади району, а районній раді – статусу представницького органу територіальної громади району;

• утворення виконавчих органів районних рад на наділення їх, на період до ліквідації райдержадміністрацій, повноваженнями виконавчих органів рад населених пунктів районного значення;

• реорганізація виконавчих органів місцевих рад, територіальні громади яких не відповідають встановленим параметрам, в структурні виконавчі підрозділи відповідних місцевих рад;

• формування в населених пунктах, де відсутні власні органи самоврядування, органів самоорганізації населення;

• призначення в населених пунктах, де відсутні власні органи самоврядування, посадових осіб, що представляють виконавчий комітет відповідної місцевої ради;

• формування адміністративних (державних) округів, визначення їх адміністративних центрів;

• організація роботи місцевих державних адміністрацій в округах, реорганізація райдержадміністрацій, оптимізація (мінімізація) їх функцій до рівня, необхідного для організації роботи з утворенням нових територіальних громад, підготовки та забезпечення чергових місцевих виборів;

• оптимізація територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади – ліквідація (реорганізація) районних підрозділів, утворення окружних підрозділів центральних органів виконавчої влади.

третій (2013-2014 роки) – реформування місцевих органів публічної влади відповідно до нових підходів реалізації політики територіального розвитку; приведення у відповідність до Конституції і законів Україні системи підзаконних нормативних актів для формування сталих відносин в системі територіальної організації влади, зокрема:

• продовження формування переліку територіальних громад шляхом прийняття відповідних рішень про їх добровільного об’єднання;

• завершення формування територіальних громад адміністративно-територіальних одиниць (далі АТО) місцевого рівня (законодавче закріплення назви АТО місцевого рівня: громада, волость, повіт, інше);

• затвердження на рівні законодавства вичерпного переліку новоутворених територіальних громад, їх адміністративних центів;

• призначення місцевих виборів у всіх новоутворених АТО місцевого рівня, до обласних рад а також вибори органів самоорганізації населення;

• із завершенням формуванням місцевими радами виконавчих органів, приймається рішення про повну ліквідацію райдержадміністрацій.

четвертий (з 2015 року) – формування представницьких органів самоврядування, органів самоорганізації населення, зміна статусу місцевих державних адміністрацій, зокрема:

• проведення у 2015році чергових місцевих вибори у всіх новоутворених АТО місцевого рівня, до обласних рад а також вибори органів самоорганізації населення;

• обласними радами VII скликання утворюються власні виконавчі органи;

• із завершенням утворення виконавчих органів обласних рад, змінюється правовий статус обласних державних адміністрацій та їх підрозділів в округах (окружних державних адміністрацій).

Додаток №1

до Концепції територіальної

організації влади в Україні