3. Сравнительные преимущества системы мдп (международных дорожных перевозок)

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП была принята ООН 14 ноября 1975 г.

Книжка МДП представляет собой международный документ таможенного транзита, который выдается предоставляющей гарантию ассоциацией, уполномоченной таможенными властями.

Система МДП была разработана с целью уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевозчики, и в то же время предоставить в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры, защитив при этом каждое государство транзита от нелегального ввоза грузов. Грузы, перевозимые с соблюдением процедур данной конвенции, освобождаются от таможенного досмотра на промежуточных таможнях транзитных стран. В государствах транзита контроль сводится к проверке печатей, пломб и внешнего состояния транспортного средства или контейнера.

Система МДП основана на четырех основных правилах:

1. грузы должны перевозиться в безопасных транспортных средствах или контейнерах. Последние должны быть сконструированы таким образом, чтобы исключить возможность доступа к запломбированной части, вскрытия грузового отделения транспортного средства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб.

Для соблюдения этого требования конвенцией установлены стандарты конструкций и процедуры допущения, согласно которым грузы могут быть допущены к перевозке с использованием процедуры МДП, если транспортное средство или контейнер отвечают всем установленным требованиям. Это контролируется соответствующим национальным ведомством, которое и выдает свидетельство о допущении и табличку TIR (в русском переводе МДП).

2) Транзитная система МДП гарантирует уплату национальным гарантийным объединением всех таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты самим перевозчиком.

Национальные гарантийные объединения образуют единственную в своем роде систему гарантий, управление и финансирование которой осуществляется Международным союзом по автомобильному транспорту (МСАТ) в Женеве (Швейцария).

При этом размер гарантии определяется для каждого государства в отдельности. Максимальная страховая сумма, гарантированная МСАТ, не может превышать 50 000 долларов США на каждую книжку МДП. Книжка с повышенным пределом гарантии – 200 000 долларов США – применяется для перевозок таких грузов, как алкогольные напитки и табачные изделия.

3) Третьим правилом Системы МПД является наличие книжки МПД. Эти книжки выдаются МСАТ национальным гарантийным объединением в соответствии с условиями, определенными в договорных обязательствах между ними и МСАТ.

Первая страница обложки, а также отрывные листы и корешки, расположенные по два, являются наиболее важной частью книжки МПД для таможенного контроля и действия гарантийной системы. Комплект из двух отрывных листов и двух корешков используется в каждом государстве, на территории которого осуществляется операция МПД. Применяемая в настоящее время книжка МПД содержит 14 или 20 отрывных листов и корешков. Следовательно, одна книжка может быть использована не более чем в 7 или 10 государствах.

С 1 сентября 1987 г. применяются новые формы книжек МПД, предназначенные для континентальных и межконтинентальных смешанных перевозок. В отличие от обычных, они содержат добавочный лист, который и предназначен для удостоверения личности перевозчиков, составляющих транспортную цепочку.

4) Четвертым правилом Системы МДП является условие признания государствами транзита и государством назначения мер таможенного контроля, принятых в государстве отправления. При соблюдении этого правила грузы, перевозимые в опломбированных грузовых отделениях транспортных средств или контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в пути следования – это и является главным преимуществом для перевозчиков, использующих Систему МДП. Действие данного правила не исключает возможность выборочного досмотра грузовых мест, если у таможенных органов есть основания предполагать, что в них содержатся предметы, запрещенные к транзиту или ввозу в государство.