В

Г.М. Крижановский

1927 г. Г.М. Кржижановский был назначен на должность председателя Комитета по стандартизации, а в 1928 г. стал председателем вновь созданного Совета по стандартизации при СТО. Он заложил научный подход к работам по стандартизации, в соответствии с которым «стандартизаторы могут успешно стать законодателями лишь тогда, когда в основу их работы будут положены научные знания, весь ассортимент науки, когда стандарт мы будем прокламировать как закон, основанный на науке, на знаниях, на достижениях мирового опыта и на широком признании со стороны самих трудящихся».

Комитет по стандартизации начал принимать участие в международной стандартизации, войдя в состав Международной федерации национальных ассоциаций по стандартизации (ИСА). Уже в 1928 г. на международной конференции по стандартизации в Праге были признаны успехи стандартизации в Советском Союзе.

В нашей стране стали выпускаться научно - технические журналы по тематике Комитета - «Вестник стандартизации» (в настоящее время, это журнал «Стандарты и качество»), «Стандарт и качество продукции», «Стандарт». Журнал «Вестник стандартизации» касался самых животрепещущих вопросов своего времени в рубриках «Съезды и конференции», «Практика стандартизации», «Стандартизация в СССР», «Стандартизация за границей», «Проекты стандартов», «Официальный отдел». Например, в одном из первых номеров этого журнала 1927 г. в статье «Второй пленум Комитета по стандартизации при СТО 16 июля 1926 г.» рассматривались четыре проекта общесоюзных стандартов: на хозяйственное мыло, прокатные металлы, курительную махорку и тряпьё (для бумажной промышленности). Каждый из них был детально обсуждён и утверждён Комитетом. Здесь же знакомимся с прозвучавшими на пленарном заседании информационными докладами «торговая классификация хлебов» и «международная конференция по стандартизации в Нью-Йорке». В последнем сообщается, что на конференции, в которой приняли участие 18 стран, имеющих к моменту конференции свои национальные Комитеты по стандартизации, было предложено создать Международную стандартную Ассоциацию, которая не только будет содействовать «единообразию стандартов различных национальных организаций», но и «ставит также себе целью добиться одобрения (утверждения) международных стандартов и организации для этой цели административного аппарата так, чтобы его можно было с лёгкостью расширять и изменять для включения в число международных стандартов таких, по которым уже собрано достаточно опыта». Стандартизация чугунного горшка, со всей серьёзностью обсуждаемая А. Лесохиным, у современного человека, избалованного обилием бытовой техники и высокими технологиями, вызовет разве что улыбку. Однако есть в этой статье слова, не утратившие значимости и сегодня: «Следует, однако, помнить, что всякая ошибка, совершённая при стандартизации, умножается на миллионы, и результаты несравненно вреднее, нежели вне стандартизованного производства. Поэтому все шаги в этой области должны делаться с особой чрезвычайной осторожностью».

В

В.В. Куйбышев

первом номере журнала за 1927 г. в статье В.В. Куйбышева «Некоторые итоги и ближайшие перспективы работ в области стандартизации» отмечается, что к первому пленуму Комитета по стандартизации при СТО имелся только один стандарт, ко второму - ещё четыре, после третьего пленума - уже 65 утверждённых стандартов, а с учётом стандартов уже оформленных для внесения в Президиум КС - имелось около 100 общесоюзных стандартов. «Самый беглый просмотр хотя бы перечня этих стандартов с несомненностью свидетельствует, что работа в области стандартизации постепенно захватывает самые разнообразные отрасли нашего народного хозяйства».

И до образования КС и после его создания, многие выдающиеся государственные деятели, учёные, хозяйственные руководители, стандартизаторы и метрологи остро ставили вопросы, связанные с разработкой, внедрением и соблюдением стандартов, улучшением качества продукции, ролью стандартизации и метрологии в решении важнейших экономических и хозяйственных задач, а в дальнейшем - и со многими другими актуальными проблемами, без решения которых невозможно себе представить место и роль стандартизации в развитии современного общества. Среди тех, кто своими высказываниями, научными трудами, организационной и практической деятельностью внёс особо ощутимый вклад в развитие советской и российской стандартизации и метрологии можно отметить таких государственных деятелей, как В.В. Куйбышев (первый председатель Комитета по стандартизации), Ф.Э. Дзержинский, А.В. Луначарский, Н.А. Семашко; руководителей и организаторов стандартизации А.К. Гастева, А.Е. Вяткина, В.В. Бойцова; крупнейших учёных - академиков Г.М. Кржижановского, И.П. Бардина, Е.А. Чудакова, Д.П. Коновалова, Н.С. Курнакова, М.А. Шателена и многих других.

Например, в рубрике «Практика стандартизации (Вестник стандартизации, №3, 1928 г.)» опубликован ряд материалов о стандартах в промышленности и сельском хозяйстве. Так, Д. Буданов в статье «Качество продукции в промышленности» обращает внимание на улучшение качества продукции и говорит о необходимости урегулирования вопроса «о технических условиях», пересмотра многочисленных ведомственных и производственных норм «приёмки, унифицировать их и создать группы стандартов в области качества металла и изделия из него, также как группы стандартов внешнего вида, формы, размеров, мощности и прочих данных, характеризующих металлоизделия. На те же изделия, на которые вообще нет технических условий приёмки, необходимо выработать таковые». Как видим, уже в 1928 году автор ставит рядом слова «Стандарты» и «Качество» и указывает напрямую зависимость качества продукции от грамотной стандартизации.

Рубрика «Стандартизация в СССР» открывается статьёй «Об общеобязательности стандартов», в которой А. Лесохин уточняет смысл определений «обязательный» и «рекомендуемый» стандарты и размышляет, «обязаны ли покупающие для дальнейшего распределения организации сами проверять качество стандартного товара или же они могут без проверки доверять государственному органу, который доставляет им этот продукт». Автор приходит к выводу, что регулярная, т.е. многократная приёмка приведёт к совершенно непроизводительному расходованию средств. Поэтому «ответственность эта распространяется лишь на первоначальное качество на заводе». Однако если «в единичных случаях потребитель не может удовлетвориться качеством, близким к стандартному, а должен иметь вполне стандартное качество, то на эти товары необходимо выработать отдельные потребительские стандарты».

В статье «О стандартизации строительных материалов» поднимается вопрос о необходимости разработки пробных стандартов на новые, ещё не используемые в строительстве материалы. В заметке «О стандартизации пожарного оборудования» обращается внимание не только на удешевление стоимости выработки оборудования, но и на то, что взаимозаменяемость стандартных частей и целых комплектов обеспечит быстроту обслуживания, надёжность и бесперебойность работы в самый нужный момент.

Уже в то время назрела острая необходимость решения вопроса ответственности за качество выпускаемой продукции, а значит и за соблюдением обязательных стандартов. В статье «Вопросы об ответственности за нарушение обязательных общесоюзных стандартов» авторы пытаются установить юридическую природу обязательных стандартов: «В зависимости от степени нарушения стандарта <…> виновные могут быть подвергнуты административному взысканию и привлечены к уголовной ответственности». Хотя «не всякое отступление от стандарта может рассматриваться <…> как действие административно - или уголовно-наказуемая и как достаточное основание для удовлетворения требований». В 1929 году актуальность этой проблемы вызвала к жизни постановление ЦИК и СНК СССР «Об уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции и несоблюдение стандартов», в 1933 году в это постановление были внесены изменения, а в 1940 году вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР (от 10.07.1940 г.) «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями».

Указ гласил, что выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов является преступлением, равносильным вредительству, и предусматривал суровые меры наказания (суд и тюремное заключение на срок от 5 до 8 лет). Работа по стандартизации ставилась в Указе на уровень важных государственных задач.

Академик В. Емельянов вспоминает такой, например, курьёзный случай. Перейдя на работу в Комитет стандартов (В. Емельянов в 1940 г. был назначен первым заместителем председателя вновь образованного Комитета стандартов) и, разбираясь в новой для него работе, он наткнулся на стандарт для раков…В нём среди прочего было записано: «Рак первого сорта должен быть живым и шевелить усами». Ну, а что будет с тем поставщиком раков, если этот самый рак будет отчаянно бить хвостом, но откажется «шевелить усами»?! Перед глазами вставали грозные строки Указа…».

В те же годы формировались органы государственного контроля и надзора за качеством продукции и соблюдением требований обязательных стандартов. В 1923 году постановлением СНК СССР создан первый такой орган – Государственная хлебная инспекция, а в 1930 году издано постановление СТО «О высшей и отраслевых государственных инспекциях по качеству промышленной продукции».

В 1927 г. на большинстве крупных заводов создали бюро стандартизации, а в начале 30-х годов при отраслевых народных комиссариатах и в союзных республиках образовали комитеты по стандартизации.

Функции Комитета по стандартизации расширялись. В 1929 г. на Комитет впервые были возложены такие задачи, как утверждение планов и программ по стандартизации, осуществляемых ведомствами, контроль за проведением в жизнь утверждённых общесоюзных стандартов, общее руководство работой соответствующих органов союзных республик по стандартизации. С начала 30-х гг. возрастает объём работ по стандартизации, выполняемой отдельными наркоматами. Новый порядок предусматривал, что наряду с общесоюзными стандартами, утверждаемыми Всесоюзным комитетом по стандартизации – ВКС (ОСТ ВКС), обязательными для применения на всей территории страны становятся также стандарты, утверждаемые наркоматами (ОСТ НК). Всем наркоматам предписывалось сформировать ведомственные комитеты по стандартизации.

К концу 20-х годов, предпринятые меры по развитию стандартизации дали первые положительные результаты. От отдельных разрозненных мероприятий, проводимых различными ведомствами, страна перешла к слаженной общегосударственной системе стандартизации, охватывающей все отрасли народного хозяйства на всех уровнях управления. Назначенный в 1925 г. предс едателем Совета по стандартизации при СТО В.Ф. Ленгник так оценил первые успехи стандартизаторов: «Та стандартизация, которая у нас уже проведена и которая уже более или менее вошла в жизнь, даёт сейчас государству экономии несколько сот миллионов рублей в год и, кроме того, даёт громадную экономию в материалах, часто покупаемых на валюту».