В

В в. Бойцов

озглавив Комитет, В.В. Бойцов выдвинул в качестве первой цели изменение оценки значений и роли стандартизации в массовом сознании, в первую очередь - среди научно - технической общественности. Для этого были приняты различные меры. В 1963 г. был открыт первый в стране Кабинет стандартизации, надёжности и контроля качества при Политехническом музее, в 1967 г. - Дом научно - технической пропаганды стандартизации. В том же году начал работать павильон «Стандарты СССР» на ВДНХ, а при председателе Комитета стандартов организован Межведомственный научно - технический совет по проблемам надёжности, долговечности и контроля качества промышленной продукции (МНТС). Его первым руководителем стал акад. А.И. Берг, а затем акад. С.А. Христианович.

Большое внимание стало уделяться средствам массовой информации. С 1965 г. вместо узкоспециализированного журнала «Стандартизация» начал выходить журнал «Стандарты и качество». С 1969 г. стало издаваться приложение к журналу «Стандарты и качество» «Надёжность и контроль качества» (ныне журнал «Методы менеджмента качества»). В 60-70-е годы печатались выпуски «Экспресс - стандарта», а также ряд реферативных сборников. Издательство стандартов «подросло» численно, приобрело современную по тем временам полиграфическую базу.

Одной из важнейших целей, поставленных В.В. Бойцовым с первых дней работы в Комитете стандартов, было упорядочение и регламентация всех работ в области стандартизации. С этой целью впервые в мировой практике разработан и внедрён комплекс стандартов ГОСТ 1.0 «Государственные системы стандартизации» (ГСС, или так называемый ГОСТ 1),основополагающий документ этого комплекса установили единую организационно - методическую основу этого комплекса управления народным хозяйством. Комплекс стандартов ГСС предусматривал единый порядок планирования, разработки, оформления, утверждения, регистрации, издания, обращения и внедрения стандартов всех категорий, а также контроля за их соблюдением; вводил более гибкую систему замены устаревших стандартов.

Василий Васильевич Бойцов говорил: «Сложившаяся система стандартизации не отвечает возросшим требованиям народного хозяйства, сложна. Чтобы улучшить её действие надо сначала договориться о правилах, как составлять стандарты. Будем создавать ГОСТ 1 - «стандарт на стандарты»».

Специалисты по достоинству оценили ГОСТ 1, назвав его Конституцией стандартизации. По сути, это свод законов в области стандартизации, обязательных для исполнения. Время не раз вносило в ГОСТ 1 поправки и уточнения, но основная идея «стандарта на стандарты» остаётся неизменной.

Государственная система стандартизации предусматривала включение в стандарты объективных, технически и экономически оптимальных показателей качества, прежде всего эксплуатационных - долговечности и надёжности, которые до 1971 – 1973 гг. в большинстве стандартов отсутствовали.

В 1969 г. Комитет стандартов утвердил комплекс типовых положений о службах стандартизации, в том числе положения о головной и базовой организации по стандартизации. В 1974 г. был введён в действие РД 34 -74 «Типовые положения о службах стандартизации» - документ в значительной степени полезный и сегодня.

Второй не менее важной целью, поставленной В.В. Бойцовым, было создание мощной научно - исследовательской и производственной базы для системы стандартизации и метрологии. В этот период были созданы Всесоюзный научно - исследовательский институт стандартизации (ВНИИС), Всесоюзный научно - исследовательский институт технической информации, классификации и кодирования (ВНИИКИ), Всесоюзный научно - исследовательский институт стандартизации общей техники (ВНИИСОТ), Всесоюзный информационный фонд стандартов и технических условий (ВИФС). Укрепился и расширился Всесоюзный институт нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ).

Получили мощное развитие старейший метрологический институт ВНИИМ им. Д.И. Менделеева, всесоюзные научно - исследовательские институты физико-технических и радио - измерений (ВНИИФТРИ), оптико-физических измерений (ВНИОФИ), метрологической службы (ВНИИМС), образовавшие разветвлённую сеть филиалов.

Научно - исследовательским организациям была поручена разработка теоретических и методологических задач в области стандартизации, повышения качества продукции, метрологии, решение народнохозяйственных задач в этих областях, экспертиза проектов стандартов, информационное обеспечение и т.д.

Большое внимание Комитет стандартов уделял развитию своих территориальных органов. Во всех республиках, областях, крупных промышленных центрах были созданы вновь или получили развитие лаборатории государственного надзора (ЛГН), которые затем преобразованы в центры стандартизации и метрологии (ЦСМ). К концу обозреваемого периода на территории СССР функционировало 15 республиканских управлений, 226 центров стандартизации и метрологии. Например, на Украине было создано 25 ЦСМ, из которых 20 получили новые современные производственные помещения.

Поскольку перед стандартизацией в то время была поставлена задача установления определённого, необходимого обществу уровня качества, в стандартах давалось полная характеристика продукции. Они включали номенклатуру показателей качества, уровень каждого показателя, методы и средства испытаний, измерений, правила маркировки, упаковки, перевозки и хранения продукции, требования к безопасности, взаимозаменяемости и совместимости. Стандарты регламентировали отдельные технологические процессы, устанавливали единицы измерений, определяли параметрические ряды, единые правила оформления документов, терминологию и классификацию.

Возрастающая роль стандартизации и признание её места в научно - технической революции потребовали коренного изменения работы в этой области. Были разработаны новые формы и методы, большинство из которых применялись впервые в мировой практике. Главными из них стали:

• Комплексная стандартизация;

• Опережающая стандартизация;

• Стандартизация межотраслевых систем.

Огромная работа была проделана при создании межотраслевых систем стандартов. В короткий срок удалось разработать и утвердить:

• Систему разработки и постановки продукции на производство (СРПП);

• Единую систему конструкторской документации (ЕСКД);

• Единую систему технологической документации (ЕСТД);

• Единую систему классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК);

• Систему унификации изделий машиностроения и приборостроения;

• Систему стандартных средств технологического оснащения, в том числе оснастки и оборудования, средств механизации и автоматизации производственных процессов и инженерно - технических работ;

• Государственную систему обеспечения единства измерений (ГСИ).

Упомянутые выше системы и комплексы стандартов явились под системами более крупной межотраслевой Единой системы технологической подготовки производства (ЕСТПП). Требования стандартов ЕСТПП предусматривали обработку конструкции на технологичность преимущественно на стадии проектирования. Основой технологических решений в ЕСТПП являлась широкая типизация и стандартизация.

Стандартизация «Бойцовской эпохи» не осталась в стороне от социальных проблем. Это в первую очередь касалось безопасности труда и охраны природы. Совместно с профсоюзами были разработаны и в 1973 г. утверждены первые стандарты безопасности труда (серия ГОСТ 12.0). В 1972 г. началась разработка комплекса стандартов по охране окружающей среды (серия ГОСТ 17.0). Большая работа велась в области военной стандартизации.

Однако основное внимание в 60 - 80-е годы Комитет уделял проблеме повышения качества продукции, которое в гражданских отраслях народного хозяйства находилось на среднем (и ниже среднего) уровня, из-за чего товары в массе своей были неконкурентоспособны на мировом и даже на внутреннем рынке. Будучи сторонником процессного подхода, В.В. Бойцов сделал ставку на внедрение систем качества. Саратовская система бездефектного изготовления продукции и другие аналогичные системы получили большое распространение.

Глубокой благодарности заслуживает деятельность В.В. Бойцова и его команды по организации системы подготовки и повышения квалификации кадров. В 1968 г. на базе созданных в 1965 г. Высших всесоюзных курсов по повышению квалификации стандартизаторов и метрологов был образован Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих и инженерно - технических работников в области стандартизации, качества продукции и метрологии (ВИСМ) - ныне Академия стандартизации, метрологии и сертификации.

Начиная с 1970/71 учебного года, курсы по основам стандартизации и контролю качества были введены в программу вузов и техникумов. Одновременно изучение этих дисциплин началось в системе профессионально - технического образования. Специалистов высшей квалификации по стандартизации и метрологии готовили в своих аспирантурах ведущие НИИ Комитета стандартов; в этих институтах были созданы и учёные советы для защиты диссертаций.

В 1970 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР преобразован в Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт СССР).

16 июня 1970 г. Совет Министров СССР принял специальное постановление о проведении 14 октября первого Международного дня стандартизации. Первый Международный день стандартов прошёл под девизом «Стандартизация - средство развития национальной экономики и расширения международного сотрудничества». Были поставлены задачи: продемонстрировать успехи стандартизации, утвердить её место и роль в повышении эффективности народного хозяйства, наметить новые рубежи дальнейшего развития отечественных стандартов. По данным советских экономистов, эффективность от вложения средств в стандартизацию на каждый рубль затрат составляла до 10 рублей, а по отдельным отраслям и больше (для наглядности, минимальная заработная плата была в то время 40 – 60 рублей). Внедрение стандартов, утверждённых в 1973 - 1974 гг., обеспечило общегодовой экономический эффект около 90 млн. руб., а в 1974 - 1976 гг.- около 100 млн. руб. Традиция проводить каждый День стандартов под актуальным девизом сохранилась до настоящего времени.

К 1980 г. в систему Госстандарта СССР входило 387 организаций и предприятий, в том числе 32 научно - исследовательские и конструкторские организации, 41 промышленное предприятие, 15 республиканских управлений, 282 центра стандартизации и метрологии и лаборатории государственного контроля и надзора за стандартами и измерительной техникой, 4 учебных заведения. Всего в них было занято 72 тыс. сотрудников.

Из сложившегося к началу 80-х гг. парка государственных стандартов в 22 тыс. единиц, половина была обязательного применения, что объяснялось поставленной перед стандартизацией задачей установления необходимого качества. У многих людей старшего поколения перед глазами строгая запись: «Несоблюдение стандарта преследуется по закону». Характер применения другой половины парка стандартов являлся рекомендательным.

Начались времена перестройки и реформ, которые отразились на деятельности по стандартизации. В связи с переходом российской экономики к рыночным отношениям, расширениям прав и экономической самостоятельности предприятий, различных организационно - правовых форм возникла необходимость в разработке и введение в действие законов Российской Федерации: «О защите прав потребителей» (1992 г.); «О стандартизации» (1993 г.). Последний установил на территории России единый механизм реализации государственной политики по вопросам стандартизации. В соответствии с этим законом государственное управление стандартизацией в Российской Федерации должен был осуществлять Государственный Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Конец XX столетия вносит в довольно устоявшуюся жизнь нашей страны вихрь проблем. Условия, складывающиеся на мировой и внутренней арене, обусловили начало глубоких реформ в структурах и деятельности федеральных органов власти. Среди текущих экономических преобразований ключевое место занимают реформы, направленные на устранение административных барьеров, предотвращение излишнего вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов. При этом чётко обозначена стратегическая цель - обеспечение экономического роста за счёт предоставления производителю большей самостоятельности в насыщении потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами. Стандартизация не осталась в стороне от протекающих процессов, а была вовлечена в самую гущу событий, испытывая все трудности происходящего реформирования.

С 1 июля 2003 г. с вступлением в силу федерального закона «О техническом регулировании» начался новый этап формирования и развития национальной системы стандартизации. Идея самого Закона исходит из необходимости введения нового подхода к вопросам установления и применения обязательных и рекомендуемых (добровольных) требований к продукции, процессам её производства и обращения, работам и услугам. Закон в первую очередь определяет границы государственного воздействия на установление обязательных требований к продукции, процессам её производства и обращения, ограничив их требованиями, связанными исключительно с вопросами безопасности. Так как такой подход даёт возможность создания единого информационного пространства, позволяющего всем заинтересованным лицам не только получать информацию о ходе разработки и тексты проектов документов, но и равные права на участие в разработке, как обязательных требований, так и применяемых на добровольной основе. При установлении обязательных требований всегда приоритетными являются государственные интересы:

- защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждении приобретателей.

Производитель, поставляя свою продукцию на потребительский рынок, должен руководствоваться именно этими целями.

Современный подход к стандартизации со стороны основных субъектов этой деятельности - государственных органов и производителей продукции и услуг - определяется тем, что стандартизация сегодня - это ключевое звено политики в области торговых отношений в мировом масштабе, стабилизирующий фактор обеспечения функционирования социально - экономической сферы жизнедеятельности общества, наконец, совокупность инструментов повышения конкурентоспособности национальных экономик.

История стандартизации показывает, что этот вид деятельности играет огромную роль в прогрессе науки и техники. Если в начале пути стандартизация развивалась стихийно, то сейчас она берёт на вооружение весь современный могучий аппарат исследований: экономико-математические методы многокритериальной оптимизации, теорию вероятностей, теорию системно-структурного и функционального анализа и синтеза, теоретические основы и методы построения техноценозов, имитационное моделирование и другое. В наступившем столетии стандартизация выйдет на такой уровень динамичности, который позволит более эффективно переносить идеи и достижения, учёных из кабинетов и лабораторий в практическую жизнь, делая их доступными и применимыми в любых сферах человеческой деятельности.

При ознакомлении с историческими моментами становления и развития деятельности по стандартизации можно выделить целевые элементы на каждом этапе развития рассматриваемой деятельности, определяемые, как отмечалось в начале главы, требованиями существующего уровня развития жизнеустройства общества (рис. 3).

Потребность в чётком установлении целей и объектов стандартизации.

Установление объёмов стандартизации в отношении конкретного объекта.

Необходимость в переходе деятельности по стандартизации от стихийных разработок к системной государственной деятельности.

Необходимость организации централизованного руководства работами по стандартизации (образование управленческо-исполнительных специализированных структур).

Необходимость в разработке общеприменяемых методов стандартизации.

Необходимость в научно - техническом обеспечении работ по стандартизации.

Необходимость расширения границ взаимодействия в области стандартизации в целях преодоления технических и административных барьеров во внешней и внутренней сферах обращения

Рис. 3. Последовательность изменения целевых элементов деятельности