7.1.2. Концепция структурного реформирования организации

Анализ структуры любого государства указывает на наличие в ней трех необходимых сфер, выполняющих важнейшие функции жизне­деятельности системы:

• сфера производства, обеспечивающая фундамент системы и ее существование:

• сфера власти, обеспечивающая целостность и устойчивость всей системы;

• сфера идеологии, политики, обеспечивающая движение и разви­тие системы, придающая ей целенаправленность.

Что же с точки зрения системного анализа и проводимой экономи­ческой реформы происходит с нашей государственностью? Прежде все­го следует отметить, что в советский период имела место ужасающая iпутаница в функциях вышеназванных сфер. Идеология в лице партий­ного аппарата выполняла функции подсистемы власти, но не выполня­ла собственных функций—идеологических: определение и приоритет­ное финансирование перспективных стратегических направлений развития экономики. Подсистема Советской власти вообще не несла никаких самостоятельных функций, а лишь трансформировала указа­ния партийного аппарата. Сфера производства ориентировалась не на рынок, а на указания (директивные цифры) партийного аппарата.

В настоящее время происходит восстановление и приведение в по­рядок перемешанных ранее функций всех трех подсистем государствен­ности. Разграничена и фактически отделена от государства производственная сфера. Она теперь ориентируется на потребности ринка.

Подсистема власти, отделившись от сферы производства материальных благ, должна заниматься улучшением условий жизни людей (жилье, ма­газины, медицинское обслуживание, школы, дороги и т. п.). Центр стра­тегических разработок и другие правительственные структуры занима­ются разработкой стратегии развития страны.

Анализ темпов роста экономики быстроразвивающихся государств свидетельствует о том, что каждое из них добивалось успеха за счет пе­рестройки в целевой ориентации и крупных структурных преобразова­ний. Так, например, Япония обеспечила себе лидирующее положение вмире повышенным вниманием к качеству производимых товаров. В ФРГ за послевоенные годы прошло пять полных циклов обновления структу­ры основных фондов промышленных фирм, что обеспечило продукции ФРГ конкурентоспособность, а фирмам — высокие темпы роста основ­ных показателей.

Анализ деятельности высокоэффективных отечественных фирм так­же подтверждает эту закономерность, а именно, с позиций экономикиперевод фирмы в новое высокоэффективное качественное состояние мо­жет быть обеспечен лишь за счет новой целевой ориентации и структур­ного реформирования (реструктуризации).

Под реформой предприятий и иных коммерческих организаций понимается изменение принципов их действия, направленное на их реструктуризацию, способствующую улучшению управления, повы­шению эффективности производства и конкурентоспособности вы­пускаемой продукции, производительности труда, снижению издер­жек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.

В основу эффективного реформирования фирмы должна быть за­ложена определенная концепция, а не отдельные положения по тем илииным сферам деятельности. Такая концепция, в свою очередь, должна опираться на следующие исходные факторы:

• новые цели, требования и возможности;

• теоретические, научные достижения в области организации и управления (системная организация, программно-целевой подход и т. п.);

• отечественный прогрессивный опыт (новые возможности в опла­те труда и социального управления);

• положительные традиции и достижения организации.

Главным и определяющим всю концепцию реформирования орга­низации является положение о принципиальной возможности кардиналь­ным образом улучшить трудовую деятельность каждого работника и коллектива в целом, использовав прежде всего не столько технический, сколько человеческий потенциал и его организационные возможности.Все остальное—следствие. С этой целью вся организационная, эконо­мическая и социальная стратегия управления должна быть постепенно,но последовательно перестроена на создание условий, при которых каждый работник будет самостоятельно, а не по принуждению, стре­миться к эффективной работе коллектива, в котором он работает (а не только своей личной работы). Это глобальная, но и конечная цель пере­стройки. Для достижения этой цели необходимо разработать програм­му, в которой все должно быть увязано по сферам деятельности, конеч­ным результатам, срокам, конкретным мероприятиям.

Разработка конкретной программы перестройки, ее обсуждение, доработка и поддержка со стороны большинства администрации и кол­лектива фирмы является решающим предварительным условием рефор­мирования фирмы.

Первоначальным мероприятием при разработке программы рефор­мирования должно быть создание системы взаимоувязанных конкрет­ных целей на определенный период времени. Эту работу необходимо провести совместно со специалистами предприятия.

В связи с требованиями рынка многие предприятия и организации периодически меняют свою целевую ориентацию. В первую очередь )то касается изменения статуса, целей и задач фирмы, принципов рабо­ты, ее специализации, объемов производства и услуг, рынков потреб­ления продукции или услуг и т. д.

Сущность концепции реформирования фирмы заключается в том, что эти изменения требуют адекватной перестройки всех структурныхобразований и их элементного состава (кадрового, организационного, технического, информационного и т. п. обеспечения). В организации особый блок составляет инновационная деятельность по его структур­ной перестройке, которая вызвана рыночной необходимостью перехо­да предприятия на новую траекторию функционирования.

Концепция реформирования фирмы предусматривает в самом общем случае изменения:

• структуры состава выпускаемой продукции (номенклатуры, ас­ сортимента, издержек, качества);

• структуры технического парка и технологий, обеспечивающих реализацию миссии фирмы;

• производственной структуры фирмы;

• структуры управления;

• социальной структуры;

• структуры системы оплаты и мотивации труда (см. рис.

При реформировании фирмы необходимо в первую очередь пра­вильно определить последовательность работ по реструктуризацииструктурных образований.

1. Состав структуры выпускаемой продукции. Статистическиеданные, например, по машиностроению Санкт-Петербурга за послед­ние годы свидетельствуют о явном сдвиге количества инновационных мероприятий с расширения продукции (уменьшения мероприятий при­мерно в 2 раза) на мероприятия по снижению издержек производства (увеличение на 30%) и улучшение качества продукции (рост количе­ства мероприятий почти в 2 раза). Именно такая стратегическая ориен­тация предприятий в отношении качества и издержек на производство продукции и определяет, во-первых, выбор структуры станочного пар­ка и, во-вторых, выбор формы специализации будущих производствен­ных подразделений.

2. Структура технического парка и технологий производства. После формирования портфеля заказов определяют необходимое коли­чество станков, в том числе и замену устаревшего, не соответствующе­го прогрессивной форме организации. Таким образом, производится реструктуризация станочного парка.

Перестройка производственной структуры первична по отноше­нию к другим структурным образованиям. Отсюда следует, что реструк­туризации технических средств и технологий, внедрению средств авто­матизации должна предшествовать перестройка производственной структуры, предварительная организационная подготовка, направлен­ная на внедрение нового организационно-управленческого мышления. Несоблюдение принципа первичности в отношении реформирования про­изводственной структуры приводит к убыткам, бесполезной трате сил и ресурсов и не увеличивает конкурентоспособность фирмы.

Современное производство характеризуется высокой системной сложностью. Подсистемной сложностью понимается степень разнооб­разия (число компонентов) и количество связей между элементами систе­мы. Сложность, характеризуя систему с количественной стороны, связа­на с понятием организованности системы. Мера организованности в работах по теории информации отождествляется с мерой информации, определяемой как функция количества разнообразия, ограничиваемого соответствующим количеством связей. Эта связь меры информации с мерой организованности используется в кибернетике при управлении сложными динамическими системами.

Таким образом, задача понижения сложности производственной системы с целью ее большей организованности и достижения необходи­мого соответствия в разнообразии управляемой и управляющей систем (принцип Эшби) связана с предварительным совершенствованием орга­низационных форм производства.

Реальный путь понижения системной сложности и, как следствие, повышения эффективности производства—ориентация на прогрессив­ные формы организации на основе глубокого экономического анализа.Мировая практика показывает, что перестройка организации про­изводства на основе экономического анализа и применения компью­терных технологий повышает производительность труда на 40-70% при существующей технической оснащенности. Следовательно, чисто организационными средствами можно добиться более продуктивных успехов, применяя при этом даже старое оборудование. Например, применяя прогрессивные системы организации можно повысить про­изводительность труда и качество продукции, снизить себестоимость и повысить оборачиваемость оборотных средств, применяя одно и то же оборудование.

Организация производства является пространственно-временной проблемой. Поэтому, упорядочив движение материальных производ­ственных потоков в пространстве, необходимо решить и задачу рацио­нального движения их во времени за счет совершенствования систем иметодов оперативно-производственного планирования.

4. Особое внимание при реформировании организации должно быть уделено перестройке структуры управления. Это внимание обусловлено тем, что структура управления — это «окружающая среда» менеджера. Ни один способный руководитель не может хорошо управлять плохо организованным объектом, как нельзя нормально жить и работать в пло­хой окружающей среде.

При реформировании структуры управления необходимо:

на основе анализа действующей структуры управления выявить основные ее недостатки;

определить состав принципиально новых для деятельности фир­мы целей и задач, на решение которых должна быть в первую очередьориентирована структура управления;

разработать программу реформирования структуры управления.

Организационные новации содержат две противоречивые тенден­ции: первая — объединения связанных горизонтальной и вертикальной кооперацией или однопрофильных предприятий в крупные структуры различных финансово-производственно-управленческих фирм, что со­гласуется с общемировой тенденцией слияния фирм в условиях глобали­зации рынка и ужесточения конкуренции. Вторая тенденция—образова­ние самостоятельных фирм на базе структурных подразделений крупного предприятия, способных выпускать конечную продукцию при минималь­ных технологических связях с другими подразделениями предприятия.

Дочерние фирмы на площадях материнского предприятия хотя и призваны помочь предприятию выжить в экстремальных условиях внеш­ней среды, сообщают ему гибкость в реагировании на требования рын­ка, увеличивают число работников, заинтересованных в результатах деятельности предприятия, и поэтому могут иметь некоторые признаки прогрессивности, особенно в движении к холдингу¹.

Образование дочерних фирм с контрольным пакетом акций у ма­теринского предприятия может рассматриваться как метод его органи­зационной реструктуризации в кризисной ситуации (освобождение пред­приятия от неиспользованных мощностей, оборудования, земли). Этот метод не исключает возможности консолидации производственногопотенциала на этапе преодоления экономического кризиса.

Под влиянием изменений, которые происходят в мировой и отече­ственной экономике, появляютсяновые формы интеграции организаций,которые повышают конкурентоспособность России и способствуют ее выходу из кризисного состояния. Прежде всего, это финансово-промыш­ленные группы и предпринимательские союзы.

Финансово-промышленные группы (ФПГ) объединяют в своем со­ставе производственные предприятия, исследовательские организации,банки, торговые фирмы, инвестиционные фонды и страховые компа­нии. ФПГ обеспечивают: концентрацию инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики; повышение экспорт­ного потенциала и конкурентоспособности отечественной продукции; прогрессивные структурные изменения в промышленности страны; фор­мирование рациональных технологических и кооперационных связей в условиях рыночной экономики.

Предпринимательские союзы образуются в результате доброволь­но объединяющихся предприятий разных форм собственности и разме­ров, например, сборочный завод, конструкторское бюро и завод по выпуску комплектующих, используемых в производстве широкофюзе­ляжных самолетов Ил-86.

После того как сформировалась новая организационная структу­ра на основе новых форм интеграции или образовалась самостоятель­ная фирма на базе структурного подразделения крупного предприятия, необходимо продолжить работу по реструктуризации производствен­ной структуры и структуры управления.

Одним из важнейших направлений эффективного развития соци­альной подсистемы является необходимость ее структурного реформи­рования.

5. Реформирование социальной структуры возможно по двум ос­новным направлениям:

• обновление кадрового состава с ориентацией на привлечение высокопрофессиональных специалистов;

• повышение уровня компетенции работников организации за счет ротации и обучения персонала на всех уровнях иерархии и по всем спе­циальностям.

6. И наконец, структурному реформированию подлежит система оплаты и мотивации труда. Стимулирование как тактика решения лю­бой проблемы является ориентацией на фактическую структуру цен­ностей, ориентации и интересов работника, на более полную реализацию трудового потенциала. Стимулирование должно соответствовать потребностям, интересам и способностям работника, то есть механизм стимулирования должен быть адекватен механизму мотивации работ­ника. Эти принципиальные соображения и необходимо положить в ос­нову структурного реформирования системы оплаты и мотивации труда.