В. И. Подлесных теория организации

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Издательский дом «Бизнес-пресса»

Санкт-Петербург

2003

УДК 331.103+316.343.653 (07) ББК 65.290-2+60.54я7 П44

Рецензенты: заслуженный деятель науки РФ д. э. н., проф. Б. М. Генкин д. э. н., проф. С. Б. Смирнов

Сведения об авторе:

Виктор Иванович Подлесных — заслуженный работник высшей школы РФ, кандидат экономических наук, профессор кафедры менеджмента, замести­тель декана по НИР Санкт-Петербургского государственного института точной механики и оптики (Технического университета).

Ведущий специалист в области производственного менеджмента и совре­менной теории и практики организации. Автор более 60 печатных работ, в том числе 9 монографий и учебников.

Подлесных В. И.

П 44 Теория организации: Учебник для вузов. — СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2003. — 336 с.

Учебник подготовлен в соответствии с примерной программой дисципли­ны «Теория организации», утвержденной Министерством образования РФ.

В учебном пособии освещается широкий круг вопросов современной тео­рии организации: понятие, предмет, метод, сущность и основные категории тео­рии организации, обеспечивающие объективные условия организованности и управляемости систем.

Впервые в курсе теории организации:

раскрыты методологические основы и логика структурообразующей мо­дели современной теории организации; введены разделы по синергетике и гар­моническому развитию систем, реинжинирингу процессов и формированию органи­зационной культуры; представлены новые методы оценки уровня организации систем;

рассмотрены законы и принципы организации, характер их проявления в при­роде и обществе, содержание работ по организационному проектированию, а также перспективные направления развития организационных систем.

Теоретические и практические вопросы организации отражают современ­ный подход к изучению теории организации.

Для преподавателей, студентов и аспирантов вузов, научных и практичес­ких работников, органов исполнительной и законодательной власти, руководителей организаций и их подразделений, сотрудников местного самоуправлении, а также для тех, кто интересуется актуальными проблемами теории и практики организации.

УДК 331.103+316.343.653 (07) ББК65.290-2+60.54я7

© Подлесных В. И., 2003

© Издательский дом

Isbn 5-8110-0067-7 «Бизнес-пресса», 2003

Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ	7
Раздел 1. Основы теории организации	10
Глава 1.1. Введение в теорию организации	10
1.1.1. Понятие о теории организации	10
1.1.2. Предмет и метод теории организации	13
1.1.3. Сущность теории организации	17
1.1.4. Основные категории теории организации	20
Глава 1.2. Эволюция и становление теории организации	24
1.2.1. Классическая теория организации	24
1.2.2. Неоклассическая теория организации	26
1.2.3. Современная теория организации	31
1.2.4. Анализ и синтез этапов развития теории организации	39
Раздел 2. Современная система взглядов на теорию организации	42
Глава 2.1. Организация, система, структура, связи	42
2.1.1. Социальные организации	42
2.1.2. Понятие и общая характеристика систем	45
2.1.3. Структура и методы ее описания	53
2.1.4. Связи и их характеристика. Применение графов
для анализа и синтеза структуры систем	57
Глава 2.2. Современные тенденции развития теории организации .	63
2.2.1. Общая теория систем и ее применение в теории
	63
2.2.2. Методология системного подхода в теории
	70
2.2.3. Применение ситуационного подхода
	76
2.2.4. Новые формы организаций в структуре экономики
	74
Рй 1дел 3. Синергетика и новые подходы к теории организации	85
Гиаиа 3.1. Синергетический подход к исследованию
социально-экономических сие тем	85
3.1.1. Понятие и методологическая сущность синергетики	85
3.1.2. Проблема взаимосвязи хаоса и сложности в опганичапионных системах	90 98 103 109 109 116
3.1.3. Самоорганизация систем в природе и обществе 3.1.4. Нелинейность и новая концепция теории организации ил/гтанления
Глава 3.2. Гармоническое развитие организаций 3 2 1 ГТпипола золотого сечения
3.2.2. Методология системно-гармонического развития ооганизаний
3.2.3. Модель гармонического развития организации 3.2.4. Энтропийно-гармоническая норма организации систем	122 1?9
Раздел 4. Законы и принципы организации Т^ттяпя 4 1 Чаконы опганиишии	134 134 134 140 145 146 146 155 158 163 163 163 166 171 177 180 180 185 19?
4.1.3. Закон единства анализа и синтеза Гггяпя 4 2 ГТпинпипы опганизаиии
4.2.1. Общесистемные принципы организации 4.2.2, Принципы построения социально- экономических систем
4.2.3. Принципы организации деловых процессов Раздел 5. Организация деловых процессов
Глава 5.1. Проектирование производственных систем 5.1.1. Понятие и организация производственного процесса r птюстпанстве
5.1.2. Пути совершенствования производственной cmvKTvnbi ппеппоиятия
513 Макпоппоектиоование ПС
5.1.4. Инженерное проектирование ПС Глава 5.2. Методы оценки уровня организации производственных систем 5.2.1. Базовая модель оценки уровня организации ПС 5.2.2. Оценка организационного уровня построения ПС 5.2.3. Оценка рациональности функционального посттюенияПС
5.2.4. Оценка степени полноты и рациональности
использования элементного состава ПС	195
Раздел 6. Организационное проектирование	201
Глава 6.1. Реорганизация процессов в социально-экономических
системах	201
6.1.1. Концепция, понятие и содержание реинжиниринга	201
6.1.2. Предпосылки появления реинжиниринга	208
6.1.3. Принципы реинжиниринга организации	212
6.1.4. Информационные технологии при проведении
реорганизации	215
Глава 6.2. Организация и содержание работ
по проектированию организационных структур	222
6.2.1. Организационная структура и факторы,
ее определяющие	222
6.2.2. Недостатки действующих структур управления
и требования, предъявляемые к их построению	229
6.2.3. Концепция и базовая модель организационного
проектирования	234
6.2.4. Методы проведения работ по совершенствованию
организационных структур	240
Глава 6.3. Формирование и развитие организационной
культуры	243
6.3.1. Понятие, содержание и базовая модель
формирования и развития организационной культуры	243
6.3.2. Функциональное построение
*f организационной культуры	252
J' >' 6.3.3. Элементное обеспечение и механизм формирования
I организационной культуры	262
6.3.4. Комплексная оценка уровня организационной
культуры	267
Раздел 7. Управление процессом организационного
развития социально-экономических систем	280
Глава 7.1. Перспективные направления организационного
развития систем	280
7.1.1. Новое организационно-управленческое мышление	280
7.1.2. Концепция структурного реформирования
организации	287
7.1.3. Классификация и анализ внутрипроизводственных
резервов и пути их реализации 294
7.14. Рациональное использование рабочего времени 297 Т-/i 25убъекты и объекты организаторской деятельности 302
7.2.1. Организационные решения: сущность, особенности 302 7 if nfЛСНИе пР°цессом организаторской деятельности 309 IM5. Проблемы преодоления сопротивления
организационной перестройке 315
7.2.4. Руководитель — организатор трудового коллектива... 319
Список использованной литературы 3?5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Организационный фактор всегда имел решающее значение в жиз­ни общества во все времена и в культуре всех народов.

Практическое применение теоретических положений—законов, закономерностей и сформулированных на этой основе принципов, ме­тодических рекомендаций, методов и правил в организационной дея­тельности позволяет повысить степень обоснованности принимаемых решений, полнее использовать имеющиеся и приобретаемые ресурсы. Оно важно для профилактики ошибок, предотвращения потерь и упу­щенных выгод, возникающих по причине организационной безгра­мотности.

Коренные теоретический и практический вопросы, которые вста­ют в настоящее время в России, связаны с определением места и роли теории организации в выборе структурных приоритетов в развитии эко­номики страны. Это особенно важно при осуществлении крупномасш­табных мероприятий, преобразующих сложившиеся организационные формы собственности, хозяйствования и управления, при выработке и реализации новаторских решений, имеющих долговременные соци­альные последствия.

Теория организации как учебная дисциплина необходима для обес­печения качества специальной теоретической подготовки экономистов и управленцев, а в конечном счете, значит, и эффективности организа­торской деятельности специалистов и управляющих, работающих как на предприятиях и учреждениях различных форм собственности и от­раслей народного хозяйства, так и служащих в государственных, цен­тральных и местных органах управления. Овладение основами теории организации позволяет видеть любую проблему через призму организа­ционных отношений, а соответственно, и находить путь ее решения че­рез организационно-конструктивную работу. Поэтому она полезна и предпринимателям, тем более молодым, еще только пробующим свои силы в бизнесе, для того, чтобы изначально на рациональных основах поставить «свое дело».

Вопросы, раскрывающие содержание тем, даны таким образом, чтобы показать практическую значимость прикладного использования общих теоретических положений. Это делается для того, чтобы отра­зить связь теории организации как междисциплинарного курса с други­ми учебными дисциплинами.

Настоящая учебная дисциплина, относясь к циклу общепрофесси­ональных дисциплин, является в то же время фундаментальной, аван­гардной, как общая теория, поскольку в ней рассматриваются органи­зационные законы, свойственные природе любых систем. Теория организации является таковой и для различных разновидностей соци­альных систем, а значит, теория организаций составляет ее органичес­кую часть. Теория организации является общей также и потому, что ею охватываются все понятийные значения термина «организация». При этом если словом «организация» обозначается «система», прежде все­го возникает вопрос — «какая», а если — «процесс», то — «чего».

Теория организации вооружает знанием организационных зако­нов, принципов и правил, требующихся для выработки современного организаторского мышления, умения практически организовывать. Знание теории организации служит выработке навыков системного и комплексного подходов к решению практически значимых задач. Это знание способствует обретению умения находить порядок реализации причинно-следственных связей предметов и явлений, без чего невоз­можно верно поставить организационный диагноз. Оно позволяет ви­деть и анализировать с точки зрения реализации организационных от­ношений первопричины успехов и неудач, мысленно комбинировать и соединять для достижения определенных целей разнородные элемен­ты и целостные образования. Овладение научными положениями тео­рии организации служит также формированию навыков разработки системных концепций для выявления и реализации организационных резервов развития социальных систем.

Таким образом, изучение теории организации позволяет: во-пер­вых, познать законы функционирования и развития организацион­ных отношений в природе и обществе и, во-вторых, оценить возмож­ности их практического применения в организационной деятельности человека.

Такой подход позволяет избежать подмены двух часто смеши­ваемых категорий, а именно: «Теория организации» и «Теория орга­низаций».

Теория организации как наука о законах функционирования и развития организационных отношений в природе и обществе связана с общими и абстрактными организационными принципами; она примени­ма к любой системе со сложной организацией. Теория об организациях (теория организаций) является социальной наукой, и поэтому представ­ляет частный случай всеобщей организационной науки. Она является как бы ее прикладной, практической частью и позволяет глубже понять и осознать ее общие абстрактные категории.

Предлагаемый учебник ориентирован на примерную программу курса «Теория организации», для специальности 061100 «Менеджмент организации».

Учебник подготовлен на основе многолетнего опыта преподавания курсов теории организации, организации и планирования производства в Санкт-Петербургском государственном институте точной механики и оптики (Технический университет). Научные результаты, изложенные в учебнике, обсуждались на научных конференциях в России.

Параграфы 3.2.2-3.2.3 подготовлены на основе публикаций к. т. н. доцента А. И. Колкова, параграф 3.2.4 написан А. И. Колковым, а глава 5.1 — на основе публикаций д. э. н., проф. В. А. Петрова.

Глава 6.3 написана О. Г. Тихомировой по материалам диссерта­ции, выполненной под руководством автора, глава 7.2 подготовлена на основе публикаций А. М. Смолкина. Источники всех заимствован­ных материалов указаны в соответствующих разделах учебника.

Особая признательность з. д. н. РФ, д. э. н., проф. Б. М. Генкину. Его конструктивная критика существенно улучшила содержание и стиль учебника.

Рукопись подготовлена к печати при участии В. А. Зайцева и С. П. Машкевского.