37. Особенности ответственности за нарушение земельного законодательства.

Видам юридической ответственности в сфере земельных правоотношений специально посвящена глава XIII Земельного кодекса Российской Федерации. Под правонарушением в сфере земельных отношений понимают деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенное виновно (умышленно или по неосторожности) и причиняющее вред частным, государственным или общественным интересам. Отличительной особенностью земельных правонарушений является объект правонарушения. Можно выделить следующие объекты в земельных правонарушениях: имущественные объекты (связанные с землей строения, посевы), земельный участок, правила использования земель (обязательные мероприятия по охране земель), и охраняемая экологическая обстановка на земельном участке. Ответственность за такое виновное деяние, наносящее ущерб, заключается, прежде всего, в несении виновным лицом неблагоприятных последствий. Второй составляющей, или задачей, является восстановительная, или компенсационная. Виновные лица не только несут неблагоприятные последствия, т. е. наказание, но и своими силами должны компенсировать, полностью или частично, вред, причиненный ими частным, государственным или общественным интересам. В частности, перечень форм восстановления нарушенных прав дается в главе IX ЗК РФ. Кроме подразделения правоотношений по объекту правоотношений, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения существует подразделение правонарушений. 

1. Уголовная ответственность.

Особенностями данного вида ответственности выступают ограниченность оснований возникновения, особый порядок наложения и личностный характер. Отдельно ответственность за земельные нарушения не указана, но можно выделить три группы составов преступлений: 1. Экологические (посягающие на землю как элемент экосистемы). Например: ст. 254 – порча земли, или ст. 246 – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. 2. Экономические: (посягающие на землю, как хозяйственный объект). Например: ст. 167 – умышленное уничтожение или повреждение имущества. 3. Производственные: (посягающие на объекты произрастающие на земле). Например: ст. 260 – незаконная порубка деревьев и кустарников, или ст. 231 - незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

2. Дисциплинарная ответственность

Данный вид ответственности наступает для работника в случае ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей, в результате которого организация понесла административную ответственность. Порядок наложения, так же как и виды и размеры санкций, указаны в трудовом законодательстве. Статьи 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивают процесс наложения дисциплинарного взыскания сферой взаимоотношений между работником и работодателем. При этом дисциплинарная ответственность должна быть применена одновременно с административной. Например, агроном сельхозпредприятия за неприятие мер по борьбе с сорняками может получить строгий выговор от руководства и одновременно понести административное наказание по ст. 10.1 КоАП РФ. Остается открытым вопрос о целесообразности выделения данного вида ответственности для земельных правоотношений. Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности является категорией трудового права и означает ответственность работников за совершенные ими дисциплинарные правонарушения (проступки). При этом согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Таким образом, ситуация описанная в статье 75 ЗК РФ полностью охватывается положениями ст. 192 ТК РФ.