1.2. Воспроизводство и использование рабочей силы

Понятие рабочей силы. Под рабочей силой обычно понимают физические и умственные способности к труду, которыми облада­ет человек и которые он использует при производстве материаль­ных благ и услуг. Однако в современных научных источниках термин «рабочая сила» может использоваться и в других значени­ях. Например, как синоним экономически активного населения, т. е. часть трудоспособного населения, занятая или ищущая рабо­ту; или как работники конкретного предприятия. Поэтому при ис­пользовании термина «рабочая сила» необходимо пояснять, что именно имеется в виду.

Так как рабочая сила является решающим фактором, обеспе­чивающим социально-экономическое развитие страны, то необ­ходимо остановиться на проблеме ее воспроизводства. Основой для формирования рабочей силы является общая численность населения. Поэтому динамика движения численности населения и его структура предопределяют динамику численности и возраст­ного состава рабочей силы. Следовательно, исходным при рас-

смотрении воспроизводства рабочей силы является воспроизвод­ство населения.

Под воспроизводством населения понимается процесс непрерыв­ного возобновления поколений людей. Виды воспроизводства населения определяются особенностями движения численности и состава населения в стране и ее регионах. Это движение может быть естественным, миграционным (механическим) и социаль­ным. Естественное движение населения есть следствие рождае­мости и смертности людей. Разница между числом родившихся и умерших образует естественный прирост или естественную убыль.

Типы воспроизводства населения. В естественном движении населения выделяют типы его воспроизводства, среди которых наиболее известными являются два — традиционный (экстенсив­ный) и современный (интенсивный). Для традиционного типа воспроизводства населения, преобладающего на ранних стадиях развития человеческого общества, были характерны высокая смертность из-за низкого уровня медицины, эпидемий, голода и высокая рождаемость, которая по религиозным и медицинским условиям не регулировалась в обществе в целом и в семье. Высо­кий уровень рождаемости нейтрализовал высокий уровень смерт­ности, в результате чего общие темпы роста населения были не­велики, преобладала молодая часть населения при низком удельном весе людей старших возрастов и пожилых.

Современный тип воспроизводства населения обусловлен: повы­шением уровня жизни людей; достижениями медицины и здра­воохранения; эмансипацией женщин и вовлечением их в обще­ственное производство, следствием чего стало падение рождаемо­сти; увеличением средней продолжительности жизни за счет профилактики ранее губительных для людей заболеваний, сниже­ния детской смертности. При данном типе воспроизводства об­щий рост численности населения происходит не столько за счет снижения уровня рождаемости (темпы здесь как раз умеренные), сколько за счет снижения уровня смертности. В современных условиях возрастает доля пожилого населения, растет средняя про­должительность жизни. В рамках естественного движения разли­чают и режимы воспроизводства населения — расширенный, про­стой и суженный.

Численность и состав населения меняется также в силу мигра­ции — механического прибытия и выбытия населения. Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, религиозными и другими причинами. Регулиру­емая миграция может способствовать равномерному распределе

14

15

нию трудовых ресурсов по регионам — из трудоизбыточных в трудонедостающие.

Социальное движение населения проявляется в изменениях его различных социальных характеристик: образовательной, про­фессиональной, национальной и др. В процессе воспроизводства происходит не только замещение поколений, но и формирование новой социально-демографической структуры населения, так как каждое поколение людей отличается уровнем образования и куль­туры, профессионально-квалификационным, половозрастным составом и другими характеристиками.

Факторы воспроизводства рабочей силы. Состояние воспроиз­водства населения в стране в значительной степени определяют процессы воспроизводства рабочей силы, под которыми понимают­ся процессы возобновления количественных и качественных харак­теристик экономически активного населения. При рассмотрении воспроизводства рабочей силы необходимо учитывать влияние нижеследующих факторов.

1. Демографическая ситуация. В России данная ситуация ухудшается высокими темпами. Об этом свидетельствуют сокращение рождаемости и рост смертности. Увеличивается смертность и сре­ди лиц трудоспособного возраста (причем среди причин смерти - на первом месте — заболевания системы кровообращения, несча­стные случаи, отравления, травмы, новообразования). Современ­ная демографическая политика направлена на сокращение обще­го уровня смертности, увеличение продолжительности жизни (средняя продолжительность жизни в России у мужчин составляет в настоящее время 59,8 года, у женщин — 72 года). Несомненно, все это требует конкретных мер социально-экономического харак­тера.

2. Система медицинского обслуживания. Медицинское обслу­живание населения находится не в лучшем состоянии. Особую опасность вызывает здоровье детей и подростков. Здоровыми рож­ даются лишь 30% детей, но к 8-му классу здоровыми остаются 6%. Ухудшение экологической обстановки также отрицательно сказы­ вается на здоровье людей.

3. Социально-экономическая ситуация. Глубокий экономичес­кий кризис в России повлек за собой сокращение промышленного производства, инвестиций, износ основных фондов, высокие темпы инфляции, вследствие чего выросла численность безработных, лиц, проживающих за чертой бедности, беженцев и вынуж­денных переселенцев.

4. Миграционное движение. Убыль населения частично нейтрализуется миграцией в Россию из бывших республик СССР,

16

для некоторых регионов России миграционный прирост может стать единственным источником пополнения рабочей силы. В состав иммигрантов входит, как правило, трудоспособное население (что, конечно, положительно), но с низким уровнем квалификации (как правило, лица рабочих специальностей). Характерной чертой эмиграционных потоков является «утечка умов», которая может быть внешней (предполагающей выезд научных кадров из России) и внутренней (характеризующейся перемещением ученых и спе­циалистов из научных учреждений в коммерческие структуры).

Фазы и стадии воспроизводства рабочей силы. Процессы вос­производства рабочей силы подразделяются на фазы, или стадии. Среди них — фаза формирования рабочей силы, фаза ее распре­деления и перераспределения, фаза использования и фаза возме­щения. Фаза формирования рабочей силы включает:

• естественное воспроизводство населения, т. е. появление новых ресурсов труда с рождением людей и достижением ими трудоспособного возраста;

• приобретение способности к труду в системе общего и спе­циального образования, профессиональной подготовки, а также в системе повышения квалификации или перепод­готовки.

Фаза распределения рабочей силы охватывает такие основные со­ставляющие, как:

• первичное распределение совокупной рабочей силы по сфе­рам, отраслям народного хозяйства и по территории стра­ны; эту фазу в системе рыночной экономики обеспечивает функционирование рынка труда;

• перераспределение рабочей силы, которое осуществляется в форме ее движения в соответствии со спросом и предложе­нием на рынке труда;

• государственные меры экономического стимулирования, установление повышающих коэффициентов к заработной плате, дополнительных льгот работодателям, создающим рабочие места.

Фаза использования рабочей силы включает следующие главные элементы:

• трудовую деятельность, в процессе которой непосредствен­ но реализуется рабочая сила как способность к труду;

• обеспечение занятости трудоспособного населения;

• правовое обеспечение сферы социально-трудовых отноше­ний, разработку законодательных норм, регулирующих эту сферу;

17

• создание институтов контроля за соблюдением правовых норм в сфере труда;

• эффективное использование работников в организациях в соответствии с уровнем квалификации.

Фаза возмещения рабочей силы распространяется на такие важ­ные процессы, как:

• организация оплаты труда, гарантия минимального дохода, определение прожиточного минимума, порядок и условия индексации заработной платы;

• предоставление бесплатных услуг образования и здраво­охранения;

• насыщение рынков потребительских товаров и услуг;

• развитие сферы досуга, физической культуры и спорта, обес­печение их доступности каждому.

В процессе воспроизводства трудовых ресурсов фаза их исполь­зования является главной. Это объясняется следующим:

1. фаза использования предполагает реализацию накопленных в период формирования знаний и умений;

2. это фаза самосовершенствования ресурсов труда, накопле­ния практического опыта, повышения уровня образования и квалификации;

3. эта фаза является самой продолжительной на протяжении всего периода жизнедеятельности человека.

Отмеченные фазы (стадии) воспроизводства рабочей силы орга­нически взаимосвязаны.

Особенность воспроизводства рабочей силы состоит в том, что оно охватывает не только процессы, протекающие в сфере эконо­мики, но и политические, правовые, моральные, этические и ряд других надстроечных отношений. Воспроизводство рабочей силы в современном обществе должно обеспечить всестороннее разви­тие человека. При этом не следует сводить человека к рабочей силе. Человек выступает в качестве носителя рабочей силы и на­ряду со способностью к труду обладает и другими способностя­ми, используемыми им в разных сферах жизнедеятельности. Вме­сте с тем рабочая сила выступает одним из главных качеств тру­доспособности человека, и ее воспроизводство должно быть направлено на всестороннее развитие личности.

Эффективность использования рабочей силы. Эффективность использования рабочей силы определяется рядом факторов и условий. Понятием «фактор» обычно дается общее определение той движущей силы, которая воздействует на эффективность ис­пользования рабочей силы. Условия же обеспечивают действие тех

18

или иных факторов. К числу основных факторов, повышающих эффективность использования рабочей силы, относят:

• научно-технические факторы, связанные с использованием средств производства;

• социально-экономические факторы.

В числе условий, способствующих росту эффективности ис­пользования рабочей силы, можно выделить:

• природно-климатические условия (определяют особеннос­ти занятости трудоспособного населения);

• исторические условия, традиции и навыки населения (определяют его размещение, мобильность и занятость);

• демографические условия (определяют возможности попол­нения трудовых ресурсов регионов).

Все условия и факторы тесно взаимосвязаны и взаимодейству­ют друг с другом, образуя единую систему.