2. Типы и причины безработицы, полная занятость и естественный уровень безработицы

Причины безработицы в различных экономических концепциях

Какие же процессы лежат в основе такого явления, как безра­ботица? Является ли она неотъемлемым элементом функциони­рования рыночной экономики или свидетельствует о деформации механизма рынка труда? Свидетельствует ли высокий уровень безработицы о необходимости активного государственного вмеша­тельства в экономические процессы или является следствием та­кого вмешательства? Любая ли безработица - зло и имеет лишь негативные социально-экономические последствия? Ответы на эти вопросы предполагают обоснование необходимости, масшта­бов, инструментов государственной экономической политики,

145

направленной на сокращение и предупреждение роста уровня безработицы.

Самое раннее объяснение причин безработицы было дано Т. Мальтусом (конец ХVIII века) в труде «Опыт о законе народо­населения». Он видел эти причины в демографических процессах, а именно - в более высоких темпах роста народонаселения по сравнению с темпами роста производства. Однако такая трактов­ка не объясняет безработицу в развитых странах с низким естественным приростом населения.

К. Маркс полагал основной причиной безработицы рост орга­нического строения капитала: с техническим прогрессом возрастает капиталовооруженность труда, т. е. стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Таким образом, спрос на труд отстает от темпов накопления капитала. Наряду с этим Маркс отмечал влияние, оказываемое на спрос на труд, цик­личности в функционировании рыночной экономики.

В основе современного выделения различных типов безработицы лежат принципиально разные взгляды сторонников класси­ческой и кейнсианской экономической теории. Если первые объясняют безработицу несовершенством рынка труда (т. е. мик­роэкономическими причинами), то у кейнсианцев безработица ­макроэкономическое явление, вызванное дефицитом совокупно­го спроса в экономике.

В рамках классической теории занятости, описывающей функ­ционирование рынка труда в условиях совершенной конкуренции, безработица как проявление рыночного неравновесия не может носить сколь-либо длительного и устойчивого характера и обу­словлена превышением ставки реальной заработной платы (w) ее равновесного уровня. На рис. 7.3 в точке Е при равновесной ставке w_E спрос на труд равен его предложению (LD = LS = L_E). Иначе говоря, точка Е характеризует ситуацию полной занятости, когда все предприниматели, готовые платить W_E' удовлетворят свой спрос на труд, а все работники, согласные работать по такой став­ке, будут трудоустроены.

Предположим, что реальная заработная плата возрастет до w₁.

Предложение на рынке труда повысится до LS₁ а спрос снизится до LD₁ в силу возрастания издержек производства с ростом ста­вок заработной платы. Избыток предложения труда (безработица) составит: U = LS₁ – LD₁.

Появившиеся безработные готовы работать по более низким ставкам, что предопределит согласие на это·и тех, кто сохранил работу. Поскольку предприниматели, в свою очередь, готовы на-

146

нять большее число работников при более низких ставках опла­ты, равновесие восстанавливается. Таким образом, число занятых (а значит, и уровень безработицы) определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы. Благодаря гибкости реаль­ной заработной платы рынок труда всегда возвращается к состоя­нию равновесия. Вынужденная безработица - исключение. Работ­ники делают добровольный выбор между занятостью по более низкой реальной ставке оплаты и безработицей.

Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчи­вой безработицы в действии внерыночных факторов, препятству­ющих механизму рыночной самонастройки. К числу этих факторов относятся:

• долгосрочность трудовых договоров и фиксация в них ставок заработной платы, что как бы «выводит» работника из текущей конъюнктуры рынка труда;

• деятельность профсоюзов, направленная на повышение ста­вок заработной платы, ограничение ·предложения труда и повышение спроса на труд (лоббирование жесткого иммиграционного законодательства, законов о максимальном ра­бочем времени, таможенных тарифах, защищающих отечественного производителя и пр.);

• государственное воздействие (индексация денежных дохо­дов населения, установление минимума заработной платы).

147

Основными причинами безработицы выдвигаются здесь жест­кость, неэластичность заработной платы, чрезмерные требования работников к оплате труда. А. Пигу в книге «Теория безработицы» (1923) также отмечал, что на рынке труда действует несовершен­ная конкуренция, ведущая к завышению цены труда. Работодатель предпочтет нанять по высокой ставке высококвалифицированного специалиста, способного произвести больше продукции, нежели 5-6 человек с низкой оплатой и производительностью. Стимули­ровать занятость, соответственно, может всеобщее сокращение за­работной платы.

Однако в конце 1920-х - начале 1930-х годов разразился эко­номический кризис, охвативший большинство промышленных стран («Великая депрессия»), сопровождавшийся беспрецедентной по 'масштабам и продолжительности вынужденной безработицей. Даже соглашаясь на низкие ставки оплаты, безработные не могли найти работу. Это не находило объяснения в рамках классической теории. Объяснение этому дал Дж. М. Кейнс в работе «Общая те­ория занятости, процента и денег» (1936). По Кейнсу, спрос на труд определяется не ценой труда, а эффективным спросом на блага. Последний представляет собой объем совокупного спроса, соответствующий уровню занятости, при котором предпринима­тель может максимизировать прибыль.

Н а рис. 7.4 LD = LD, - спрос на труд, соответствующий вели­чине эффективного спроса на рынке товаров и услуг, при ставке

148

заработной платы w₁. Предложение труда при этой ставке состав­ляет LS₁, безработица будет равна: U = LS₁ – LD₁. Сокращение ставки с W₁ до W₂ не увеличивает спрос на рабочую силу, отсут­ствует экономическая целесообразность расширения производства при неизменном эффективном спросе на блага. В свою очередь, предложение труда, которое может расти с ростом ставок заработ­ной платы, не снижается по мере ее уменьшения - хотя бы в силу страха потери работы в условиях экономического спада и нарас­тающих процессов безработицы. Эта ситуация может носить харак­тер устойчивого и' долговременного «квазиравновесия». При со­кращении эффективного спроса происходит количественная адап­тация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства - сокращают потребле­ние:

Кейнс пришел к выводу, что факторы, внутренне присущие рыночной экономике, могут обусловить длительное макроэконо­мическое равновесие при низком уровне производства и высоком уровне безработицы. При этом отсутствуют механизмы, способ­ные автоматически ликвидировать это состояние. Ставка заработной платы, относительно эластичная в сторону повышения, является негибкой в силу приведенных выше факторов, противодействующих ее повышению. Главный фактор, определяющий вынужденную безработицу, - недостаток совокупных расходов в экономике, обусловливающий снижение эффективного спроса на блага. Главный фактор формирования занятости - инвестиции, при этом максимальным мультипликативным эффектом облада­ют автономные (государственные) инвестиции.