6.4. Народно-хозяйственные и территориальные пропорции занятости

За последние десять лет произошли радикальные сдвиги в об­щественно-политической и экономической жизни страны. Про­водимые реформы кардинально преобразили социально-трудовую сферу. Если до начала 1990-х годов подавляющее большинство трудоспособного населения было занято на государственных

128

предприятиях приятиях (в организациях), то в настоящее время более 60% эко­номически активного населения работают на предприятиях и в организациях частнокорпоративного типа. При этом около 15% за­няты в малом бизнесе.

Пропорции распределения занятых изменились в пользу отрас­лей, деловая активность в которых возросла в связи с рыночны­ми преобразованиями (торговля и общественное питание, ма­териально-техническое снабжение и торговое посредничество, кредитование, финансы и страхование). Россия по отраслевой структуре занятости все больше становится похожей на страны с экономикой, переходной к развитому рыночному хозяйству (Вен­грия, Польша, Южная Корея). По показателю доли безработных в общей численности экономически активного населения Россия практически догнала Великобританию, Германию, Нидерланды и Швецию.

В экономической теории и практике разработана система по­казателей эффективности занятости. Первую группу состав­ляют пропорции распределения ресурсов труда общества по харак­теру их участия в общественно полезной деятельности. Такие про­порции распределения представлены в табл. 6.2, отражающей динамику численности экономически активного населения в Рос­сии за последние 10 лет. Основные тенденции в изменении си­туации на рынке труда заключались в увеличении численности занятых в экономике в 2000—2002 гг. и сокращении в течение 1999—2002 гг. как общей численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда (МОТ), так и численности безработных, зарегистрированных в органах служ­бы занятости. Так, общая численность занятого населения увели­чилась с 2001 по 2002 г. с 64,7 млн до 65,8 млн человек, или на 1,1 млн человек. Общая численность безработных (классифици­руемых как безработные в соответствии с методологией МОТ) уменьшилась за этот год с 6,3 млн до 6,2 млн человек. Числен­ность безработных, зарегистрированных в органах службы за­нятости, возросла с 1,1 млн человек до 1,3 млн к 1 января 2003 г.

Вторая группа включает показатели, отражающие струк­туру распределения работающих по отраслям национального хо­зяйства. Существующая в России отраслевая структура занятости отражает низкий уровень эффективности использования трудового потенциала общества. Она заметно отличается от структуры, ко­торая сложилась в странах с развитой рыночной экономикой: в материальном производстве в России в 2002 г. было занято более 49% экономически активного населения, а в сфере услуг — около 51% (табл. 6.3).

129

Таблица 6.3

Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям

(в процентах к итогу)

Отрасли	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Промышленность	30,3	25,8	24,8	23,0	22,2	22,4	22,6	22,7	22,2
Сельское хозяйство	12,9	14,7	14,0	13,3	13,7	13,3	13,0	12,3	11,8
Лесное хозяйство	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Строительство	12,0	9,3	8,9	8,8	8,0	7,9	7,8	7,8	7,6
Транспорт	6,6	6,6	6,6	6,6	6,3	6,3	6,4	6,4	6,3
Связь	1,2	1,3	1,3	1,3	1,3	1.3	1,4	1,4	1,4
Оптовая и розничная торгов­ля, общественное питание	7,8	10,1	10,3	13,5	14,6	14,6	14,6	15,4	16,6
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводст­венные виды бытового обслуживания населения
	4,3	4,5	4,9	5,2	5,3	5,3	5,2	5,0	4,9
Здравоохранение, физическая культура и социаль­ное обеспечение
	5.6	6,7	6,9	6,8	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
Образование	7,9	9,3	9,4	9,3	9,3	9,3	9,1	9,0	9,0
Культура и искусство	1,7	1,7	1,7	1.7	1,7	1,8	1,8	1,8	1,8
Наука и научное обслуживание	3,7	2,5	2,3	2,2	2,0	1,9	1,9	1,8	1,8
Финансы, кредит, страхование	0,5	1,2	1,2	1,2	1,1	1,2	1,2	1,2	1,3
Управление	2,1	2,9	4,0	4,0	4,4	4,5	4,5	4,5	4,5
Другие отрасли	3,1	3,0	3,3	2,7	2,7	2,8	3,1	3,3	3,4

Данные таблицы свидетельствуют, что с 1990 г. заметно сокра­тился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и научном обслуживании и возросла доля занятых в торгов­ле, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, кредитно-финансовом обслуживании, аппарате ор­ганов управления, т. е. в основном в непроизводственной сфере. Такое положение нельзя назвать негативным, если не принимать во внимание снижение доли занятых в науке. Становление рыноч­ных отношений приводит к естественному перемещению занято­сти из производственной в непроизводственную сферу. Чрезвы­чайно важно восстановить хотя бы прежнюю численность заня­тых в науке. Что касается сферы услуг, то повышение оплаты труда работников массовых профессий создает благоприятные условия для ее расширения и, соответственно, увеличения числа занятых в ней.

131

Третья группа — показатели профессионально-квалифи­кационной структуры работающих. Они характеризуют распреде­ление работающего населения по профессионально-квалификаци­онным группам и отражают степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностями экономики в квалифициро­ванных работниках. Рассмотрим распределение численности за­нятых в экономике по уровню образования, которое лежит в ос­нове распределения населения по профессионально-квалифика­ционным группам (табл. 6.4).

Таблица 6.4