Тема 6. Юридические лица. Некоммерческие организации

§ 1. Общая характеристика правового положения некоммерческих организаций

1

Понятие и виды некоммерческих организаций

1. Проанализируйте определение, данное в п. 1 ст. 50 ГК. Некоммерческими являются организации, которые (1) в качестве основной цели своей деятельности не имеют извлечения прибыли и (2) не распределяют прибыль между своими участниками. Следует обратить внимание на то, что это не предполагает полного запрета на осуществление этими лицами хозяйственной деятельности и осуществление каких-либо выплат участникам.

Установленный законодательством запрет на распределение доходов между участниками организации не распространяется на имущество (средства), полученные за счет таких источников как регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы, пожертвования. Под добровольными имущественными взносами следует, прежде всего, иметь в виду имущество, переданное организации его учредителями (учредителем) (Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. Доступно в СПС «Консультант»). Под пожертвованием ст. 582 ГК РФ понимает дарение вещи или права в общеполезных целях, пожертвования могут делаться лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям. Что же касается прибыли, получаемой в результате предпринимательской деятельности, то она должна идти исключительно на реализацию целей организации.

По мнению некоторых исследователей, запрет в отношении распределения прибыли некоммерческими организациями не распространяется на выручку тех некоммерческих организаций, которые не извлекают прибыли, т.е. не ведут предпринимательскую деятельность (Чернега О.А. Правовая модель благотворительности и благотворительных организаций: гражданско-правовой и социологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 140).

2. Следует обратить внимание на отличие определения предпринимательской деятельности, содержащегося в п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, от определения предпринимательской деятельности, данного в п. 1 ст. 2 ГК РФ (Борисов А. Н. Комментарий к закону «О некоммерческих организациях». Доступно в СПС «Консультант»; Сидоров В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Законность. 2006. № 8. Доступно в СПС «Консультант»).

Высказано мнение, в соответствии с которым некоммерческие организации не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота (Гражданское право, в 2 т. Том I под ред. Суханова Е.А. 2-е изд. перераб. и доп., М.: «Волтерс Клувер», 2004. Доступно в СПС «Консультант»). Представляется, что такой вывод не вполне обоснован. Суждение это справедливо лишь постольку, поскольку главная цель некоммерческих организаций не связана с производством добавленной стоимости. Некоммерческие организации участвуют не в производстве, а в перераспределении материальных благ. Однако во всем остальном являются полноправными и постоянными участниками имущественного оборота наряду с предпринимателями.

3. Важной особенностью некоммерческих организаций является то, что согласно законодательству, все некоммерческие организации обладают специальной (целевой) правоспособностью, то есть могут совершать лишь такие сделки, которые соответствуют целям их деятельности (п. 3 ст. 50 ГК РФ). Это обусловлено самим предназначением некоммерческих организаций (Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут, 2005. С. 46).

4. Некоммерческие организации могут создаваться только в формах, предусмотренных законодательством (п. 3 ст. 50 ГК РФ). Этот неизвестный нашему законодательству до Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик принцип замкнутого круга организационно-правовых форм юридических лиц, прямо противоположный принципу отсутствия замкнутого круга договоров и сделок вообще, является необходимым условием устойчивости оборота (Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, под ред. О.Н. Садикова. Доступно в СПС «Консультант»).

Гражданский кодекс (ст. 116 – 123 ГК РФ) определяет основы правого статуса пяти отдельных форм некоммерческих организаций: потребительского кооператива, общественной и религиозной организации (объединения), фонда, учреждения, ассоциации (союза). Однако ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня некоммерческих организаций. Правовое положение иных некоммерческих организаций регулируется специальными законами, среди которых в первую очередь выделяется Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

Общероссийский классификатор организационно-правовых форм, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30 марта 1999 г. № 97 // Государственные стандарты. 2000. № 2; 2001. № 5. Национальные стандарты. 2007. № 6, в разделе 70 «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями» предусматривает следующие виды некоммерческих организаций:

• предусмотренные ГК РФ (потребительские кооперативы, фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), учреждения, общественные и религиозные организации);

• предусмотренные иными законами (садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, государственные корпорации, общественные движения, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, товарищества собственников жилья, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации).

Все остальные формы в Классификаторе отнесены к категории «прочих» некоммерческих организаций.

5. Законодательство о некоммерческих организациях регламентирует также деятельность структур (образований), не имеющих статус юридического лица и не являющихся, таким образом, самостоятельными участниками гражданского оборота. К таким образованиям относятся, например, религиозные группы, осуществляющие свою деятельность без государственной регистрации (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ ). Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента государственной регистрации, но такие образования могут не регистрироваться, в последнем случае они не приобретают статус юридического лица (абз. 9 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Общественные организации и государственно-общественные объединения в системе высшего и послевузовского профессионального образования типа учебно-методических объединений высших учебных заведений, научно-методических, научно-технических и других советов и комиссий также могут создаваться без образования юридических лиц (п. 3 ст. 15 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ). (Шаклеина Е. В. К вопросу о государственной регистрации некоммерческих организаций в России на современном этапе. // Юридический мир. 2007. № 3. Доступно в СПС «Консультант»).

2