48. Необходимость и сущность государственного регулирования экономики.

Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экономики.

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе (см. 5.6). При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых — загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов)

48. Цикличность экономического развития (причины кризисов, теории кризисов, фазы цикла).Экономические циклы - постоянно и переодически повторяю­щиеся на протяжении ряда лет подъемы и спады в экономике. Прояв­лением экономических циклов может служить изменение уровня цен,

нарушение равновесия между спросом и предложением, изменение уровня занятости населения, изменение реальных доходов населения и курса акций ведущих предприятий [27].

Во времени различают длинные циклы, повторяющиеся через 20-25 лет, и короткие циклы, повторяющиеся через 5-10 лет.

Экономический цикл состоит из нескольких фаз, среди которых:

• кризис. Фаза кризиса начинает и завершает цикл и характери­зуется резким ухудшением экономического состояния государства проявляющимся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы и, в итоге - в снижении жизненного уровня, бла­госостояния населения. Кризис завершается с началом депрессии;

• депрессия. Фаза депрессии означает застой в экономике, ха­рактеризуется отсутствием подъема производства и деловой актив­ности, низким спросом на товары и услуги, безработицей. Обычно депрессия возникает после, и в результате экономического кризиса. Депрессия после кризиса свидетельствует о том, что экономичес­кий кризис перешел в завершающую фазу и следует ожидать ожив­ления, а затем и подъема экономики;

• оживление. Фаза оживления характеризуется началом подъ­ема в экономике после кризиса и депрессии. Наиболее явным при­знаком оживления является увеличение платежеспособного спроса. Поэтому для выхода из застойного состояния применяется стимули­рование спроса;

• подъем. Фаза экономического подъема характеризуется рос­том производства, повышением его эффективности, оживлением экономической деятельности в разных сферах, повышением уровня жизни населения.

Следует отметить, что кризис отличается от нарушения эконо­мического равновесия тем, что возникает, в классическом пони­мании, в виде общего перепроизводства, которое сопровождается стремительным падением цен, банкротством банков, массовой ос­тановкой и разорением предприятий, ростом безработицы. Другим типом кризиса является недопроизводство, при котором цены стре­мительно растут, а население в панике скупает избранные товары. Этот тип кризиса привел в конечном счете к распаду СССР.

Среди основных причин циклического развития экономики, сле­дует выделить:

• циклические колебания, обусловленные спецификой сферы обращения (разрывом во времени продажи товаров, услуг и опла­ты за них);

• противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения его результатов;

• соотношением оптимизма и пессимизма в экономической деятельности людей;

• внедрение инноваций, которые требуют роста инвестиций, способствующих подъему производства;

• наличие излишка сбережений и недостаточность инвестиций в производство;

• несоответствие между имеющимся денежным капиталом и его предложением.

Появление экономических циклов связано, как правило, с рядом внутренних и (или) внешних причин. Особенностями циклов в сов­ременной экономике являются:

• сокращение их продолжительности, вызванное научно-техни­ческим прогрессом;

• необязательность последовательного прохождения фаз цикла, в часности фазы подъема. Бывают циклы, когда после фазы оживле­ния без подъема наступает новый кризис;

• уменьшение разрушительного характера кризисов. Этому спо­собствует опыт государственного антициклического регулирования.

Для коротких циклов материальной основой являются процес­сы, которые происходят в сфере денежного обращения. Длинные Циклы (волны) были выявлены и обоснованы во второй половине XIX века английским экономистом У. С. Джевонсом. Особая заслуга в разработке теории экономических циклов пренадлежит русскому экономисту Н. Кондратьеву (1892-1938), который осуществил мно­гофакторный анализ экономического развития Великобритании, Франции и США. Согласно этой теории материальной основой Длинных циклов в экономике является структурное технико-тех­нологическое обновление капитальных благ и повышение профес­сионально-квалификационного уровня работающих. В структуре долговременных циклов Кондратьев выделил две фазы развития -восходящую и низходящую. К восходящей фазе длинного цикла относится период долговременного подъема научно-технического и экономического развития общества, который продолжается от 20 до 30 лет. К исходящей фазе длинного цикла относятся: изменения технико-технологических основ производственной системы, пере­ стройка экономической структуры, которые продолжаются 20-25 лет. Таким образом, теория длинных циклов объясняет их проис­ хождение высокой экономической активностью и изменением тех­ нологического характера производства.

• Экономическая наука постоянно находится в поиске способов нейтрализации негативных последствий цикличности в социально-экономическом развитии общества.