60. Внешние эффекты и общественные блага
Общественные блага. Наряду с производством и потреблением потребительских товаров и услуг на микроуровне существует производство и потребление общественных благ. Например, освещение улиц, строительство и содержание дорог, охрана общественного порядка и др. Специфический характер производства и потребления этих благ определяет тот факт, что они могут предоставляться только государством. Потребление лих благ осуществляется коллективно. Если цена частных благ определяется спросом и предложением, а объем их производства – сопоставимостью предельного дохода и предельных издержек, то оценка общественных благ определяется специфично с точки зрения потребителя, а их объем как бы задан извне. Следовательно, с экономической точки зрения оценку общественного блага проводит каждый индивидуальный потребитель. Эта оценка состоит в том, от какого количества частного блага готов отказаться потребитель ради увеличения производства и потребления каждой дополнительной единицы общественного блата.
Предельная норма замены потребления двух частных благ определяется обратным соотношением их цен. Предельную норму замещения частных благ общественными можно определить, если известна совокупная предельная полезность того или иною общественного блага. Количественно совокупная полезность определяется при помощи социологических опросов разных людей.
Внешние эффекты. Определяя объем и структуру производства и потребления общественных благ, следует учитывать внешние воздействия, или эффекты, которые могут возникать между товаропроизводителями, между потребителями и между производителями и потребителями.
Внешний эффект имеет место всегда, когда действие какого-то домашнего хозяйства или фирмы непосредственно влияет на издержки или выгоды других домашних хозяйств или фирм и когда эти побочные эффекты не находят полного отражения в рыночных ценах.
Загрязнение окружающей среды – наиболее очевидное и важнейшее проявление внешнего эффекта, воздействующего на множество людей.
Внешние эффекты могут быть благоприятными, или положительными, и неблагоприятными, или отрицательными.
Экономическая оценка положительного внешнего эффекта – это полезность от деятельности предприятия, не отраженная в ценах. Например, обеспечение пожарной безопасности или озеленение территорий приносит положительный эффект не только товаропроизводителю, но и окружающим.
Оценка отрицательного внешнего эффекта — это стоимость использования ресурса, не отраженная в цене товара или услуги. Она может быть результатом, как производства, так и потребления товаров и услуг. Например, калийный комбинат наносит ущерб землям окружающих сельских поселений и не возмещает этот ущерб. При наличии отрицательного внешнего эффекта альтернативная стоимость сельскохозяйственных земель, подвергшихся загрязнению калийного производства, и населенных пунктов вокруг комбината не будет включена в издержки производства удобрений.
Несмотря на то, что выгоды или убытки, получаемые от положительных или отрицательных внешних эффектов, не отражаются в ценах производимых товаров и услуг, они могут стать источником увеличения или снижения социально-экономической эффективности.
Количественное выражение влияния внешних эффектов можно определить с помощью показателя чистого экономического благосостояния, который учитывает совокупные внешние издержки производства (ТЕС). ТЕС представляет собой общественный ущерб, который зависит от объема производства и предельных внешних издержек (МЕС). МЕС — это дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы товаров, которые не оплачиваются товаропроизводителем и переносятся на общество в целом. МЕС определяется по формуле:
При игнорировании отрицательного внешнего эффекта товаропроизводители не оплачивают совокупные внешние эффекты и, таким образом, уменьшают собственные издержки производства. В результате увеличивается возможность наращивать производство, не оплачивая использование определенного природного ресурса.