Проблемы бегства капитала из России и пути его возвращения - Лопашенко Н.А

Рассчитаем теперь средние показатели ежегодного бегства капиталов за границу на основании учета всех экспертных оценок в год и всех оценок, за исключением экстремальных показателей.

59 Поскольку бегство капиталов за границу из России только двумя экспертами оценивалось за десятилетний период в триллионах долларов, и большинство других экспертов с подобной оценкой, как правило, не согласны, рассчитан максимум без учета этой, так называемой, экстремальной оценки.

21

Таблица № 3.Средние ежегодные показатели бегства капиталов за границу (на

основании учета всех экспертных оценок60) (в млрд. долларов).

показателей.

Таблица № 4.Средние ежегодные показатели бегства капиталов за границу (на

основании учета всех экспертных оценок, за исключением экстремальных) ( в млрд. долларов).

60 В этом исследовании принимались во внимание не количество экспертов, а общее количество оценок, данных всеми экспертами по одному году.

22

Таким образом, все виды средних оценок ежегодного бегства капиталов за границу России могут быть сведены в следующую таблицу:

Таблица № 5. Сводная таблица средних показателей ежегодного бегства

капиталов за границу России (в млрд. долларов):

Очевидно, что разброс в оценках бегства капиталов по одну году (за исключением 2001 г.) очень велик. При этом из общего порядка цифр «выпадает» средний показатель бегства № 1, поскольку погрешность при его расчете максимально велика. Истину, видимо, следует искать среди трех остальных показателей; они вполне сопоставимы.

Таким образом, годовой отток капитала со времени установления Россией

независимости по 2001 год на основании анализа независимых экспертных оценок варьируется в следующих границах:

1992 г. – от 26,6 до 61,4 млрд. долларов; 1993 г. – от 26,8 до 56,2 млрд. долларов; 1994 г. – от 31,7 до 77,8 млрд. долларов;

23

1995 г. – от 33,8 до 110,5 млрд. долларов; 1996 г. – от 30,5 до 84,6 млрд. долларов; 1997 г. – от 40,7 до 119,0 млрд. долларов; 1998 г. – от 26,9 до 96,5 млрд. долларов; 1999 г. – от 23,1 до 70,2 млрд. долларов; 2000 г. – от 23,6 до 110,5 млрд. долларов; 2001 г. – от 29,1 до 33,7 млрд. долларов.

Если рассчитать ежемесячный вывоз капитала за пределы России, получим следующую таблицу:

Таблица № 6.Средние ежемесячные показатели бегства капиталов за границу

(на основании учета минимального и максимального значения итоговых экспертных оценок) (в млрд. долларов).

Таким образом, основные выводы проведенного исследования экспертных оценок сводятся к следующим:

1/ вывоз капиталов за границу России подвергался тщательному вниманию различных экспертов, высказывавших по этому явлению свои оценки, начиная с первой половины 90-ых годов 20-го столетия;

2/ не смотря на то, что экспертные оценки различных экспертов значительно разнятся, они, в основном, сопоставимы и укладываются в единый порядок цифр, символизирующих уровень бегства капиталов;

3/ резко отличающиеся от большинства экспертных оценок, оценки, очень высокие по уровню цифр, названные мною экстремальными, даны всего двумя экспертами из 49, т.е. составляют 4,1 %. Для получения общей картины спектра экспертных мнений, они, без сомнения, важны, однако, вряд ли могут быть признаны отвечающими действительности из-за своей малочисленности;

24

4/ самым высоким как минимальным, так и максимальным ежегодным и помесячным показателями вывоза капиталов за границу России характеризовался 1997 год; близко к нему примыкает 1995 год;

5/ самый низкий уровень бегства капиталов за границу России, с учетом минимальных и максимальных показателей, по экспертным оценкам, характерен для 1993 и 2001 годов;

6/ некоторые годы анализируемого десятилетия особенно сложны для экспертной оценки бегства капиталов за границу. Разница между минимальным и максимальным значением бегства в год и ежемесячно велика; при этом некоторые эксперты могут

относить конкретный год или к наиболее спокойным в проблеме бегства капиталов за границу, или, наоборот, к годам с максимальным оттоком капитала. Такими годами являются 1998 и 2000 годы.

§ 3. Данные официальной статистики: анализ.

Официальная статистика по поводу бегства капиталов за границу сводится к статистике, имеющей отношение к криминальному бегству, а именно, к составам контрабанды ( ст. 188 УК) и невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК). Она, однако, глубоко дефектна в связи с высочайшей латентностью указанных преступлений. По оценкам многих специалистов, латентность достигает 93 – 97 %. Тем не менее, и она представляет большой интерес.

Официальные статистические данные о криминальном бегстве капиталов за границу могут быть представлены в виде следующей таблицы61:

Таблица № 7. Официальные статистические данные о борьбе с криминальным

бегством капиталов за границу62.

61 Данные приводятся в следующих работах Российской криминологической ассоциации: Власть: криминологические и правовые проблемы. – М., 2000. – С. 372-373; Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. проф. А.И. Долговой. – М., 2001. – С. 537.

62На момент написания исследования точных статистических данных о состоянии преступности, связанной с контрабандой и невозвращением средств из-за границы в иностранной валюте, опубликовано не было.

63В первой графе приводятся данные о количестве официально возбужденных уголовных дел ( выделены жирным шрифтом), во второй – о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

25

Рассмотрим тенденции анализируемой преступности с учетом ежегодных изменений, в том числе изменений в структуре экономической преступности и во всей преступности в целом. Для наглядности, сделаем это отдельно для контрабанды и отдельно для невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте, и для всей преступности, связанной с бегством капиталов за границу.

Таблица № 8. Состояние и тенденции контрабандной преступности ( ст. 188

УК).

26

27

Таблица № 10. Состояние и тенденции всей официально зарегистрированной

преступности, связанной с криминальным бегством капиталов за границу России (по ст.ст.188, 193 УК)

28

Таким образом, основные выводы проведенного исследования официальных

статистических данных по состоянию бегства за границу сводятся к следующим:

1/ на противодействие бегству капиталов за границу России направлено две

(контрабанда), что свидетельствует о достаточно высокой погрешности абсолютных показателей состояния анализируемой преступности. Однако получить точные данные о том количестве уголовных дел, которые были возбуждены только по контрабандному вывозу из России валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней, и других капиталов в рамках осуществляемого гранта не представляется возможным;

2/ анализируемые преступления составляют незначительную часть в общей структуре преступности, в среднем это одна десятая процента от общего количества возбужденных уголовных дел;

3/ в структуре экономической преступности, подпадающей под гл. 22 УК – преступления в сфере экономической деятельности, доля преступлений, направленных на противодействие бегству капиталов за пределы России, также незначительна. При этом наблюдается отчетливая и постоянная тенденция к ее снижению: от 5,5% в 1997 г. до 2,9% в 2000 г. Указанная тенденция порождена подобной же тенденцией в контрабандной преступности. Что касается отдельно преступности, заключающейся в невозвращении из- за границы средств в иностранной валюте, ее доля в структуре экономической преступности незначительно, однако постоянно растет;

4/ в целом по этой категории преступности с 1997 г., т.е. года вступления в действие УК РФ 1996 г., фиксируется постоянный рост количества возбужденных уголовных дел, который обеспечивается постоянным ростом, как количества фактов выявленной контрабанды, так и количества фактов выявленного невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте. Особенно значительным является рост

30