Источники права социального обеспечения Понятие источников права социального обеспечения и классификация

Под источниками права понимаются формы выражения норм права, то есть нормативно-правовые акты.

Нормативно-правовой акт это акт принятый уполномоченным органом и содержащий признанные правовые нормы.

Право социального обеспечения в качестве источников имеет НПА различной юридической силы, разнообразной сферы применения. Эти акты составляют отрасль законодательства о социальном обеспечении. Для источников права социального обеспечения характерны как общие черты, которые присущи всем источникам (действие на территории РФ ряда НПА СССР), так и особенности.

Особенности:

1. Приоритетным источником являются исходя из статьи 15 конституции являются международные акты, содержащие нормы о правах человека, а также международные договоры, соглашения РФ о социальном обеспечения

2. Отсутствие в отраслевом законодательстве всеобъемлющего, кодифицированного НПА

3. Наличие значительного числа НПА различной юридической силы

4. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права социального обеспечения

5. Наличие нормативно-правовых акты субъектов РФ, органов местного самоуправления а также локальные акты организаций

6. Источникам права социального обеспечения свойственна унификация содержания применительно к экономической и социальной жизни общества

Классификация источников ПСО может быть проведена по различным основаниям:

1. По юридической силе и органам которые принимают НПА

2. По сфере действия

   1. Акты общего характера – распространяется на всех лиц независимо от их социального или трудового статуса

   2. Акты специального характера – охватывает определенные категории граждан (ФЗ о ветеранах, о социальной защите инвалидов в РФ и так далее)

3. Возможно и такое разделение

   1. Первичные

   2. Вторичные

4. По видам социального обеспечения

   1. О пенсиях

   2. О пособиях

   3. О социальном обслуживании

   4. О медицинской помощи

Международные акты, международные договоры и соглашения

Общепризнанные принципы и нормы МП являются составной частью правовой системы РФ.

Это раскрывается в Постановлении ВС РФ №5 о применении судами общей юрисдикции норм международного права и общепризнанных принципов.

1. Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 года. Провозгласила право каждого человека на социальное обеспечение, определила принципы его предоставления.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Гарантируется каждому человека право на социальное обеспечение

3. Конвенция о правах ребенка 1989 год. Провозглашено каждого ребенка на пользование наиболее совершенными услугами медицинскими, право социального обеспечения

4. Декларация об обеспечении, выживании и защиты детей

5. Декларация о правах инвалидов. Содержит определение понятия инвалид, право на медицинское лечение, восстановления здоровья, удовлетворительный уровень жизни

6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979. Предусматривает широкий круг прав женщин – оплачиваемые отпуска по беременности и родам, соответствующее обслуживание в период родов, беременности и послеродовой период, на семейное пособие и другие социальные пособия.

7. Конвенции рекомендации МОТ.

   1. Конвенция МОТ о минимальных нормах социального обеспечения. Здесь перечислены все виды социального обеспечения, определены условия и размеры предоставления.

К видам социального обеспечения отнесены:

1. Пособие по безработице

2. Пособие по болезни

3. Пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потере кормильца

4. Пособие в случае трудового увечия или профессионального заболевания

5. Семейные пособия

1. Конвенция МОТ о медицинской помощи и пособиям по болезни. Определяет содержание помощи и условия и размеры помощи

2. Ковенция рекомендует производить выплату пособий по болезни в период всей продолжительности болезни в течение 52 недель в каждом случае нетрудоспособности и в размере не менее 60% зарплаты работника

3. Конвенция о пенсиях по старости и инвалидности. Содержит условия назначения указанных пенсий. Рекомендует назначать пенсии лицам имеющим стаж не менее 15 лет уплаты страховых взносов или 10 лет проживания в данной стране. Рекомендуемый размер пенсии не менее 50% заработка. Предельный возраст до пенсии – 65 лет по старости. Размер пенсии для вдовы с 2мя детьми 45% от зарплаты.

4. Конвенция о пособиям лицам являющимся безработными по независящим обстоятельствам № 44 Рекомендует государствам пособия по безработице не менее 78 дней в год .

1. Многосторонние, двусторонние договоры по вопросам социального обеспечения. Основным документом регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения является

   1. соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

При назначении пенсии учитывается трудовой стаж приобретенного на территории стран СНГ вступивших в соглашение.

2. РФ имеет договоры со странами дальнего зарубежья (Монголия, Румыния, Словакия, Чехия, Финляндия, Испания)