Понятие права социального обеспечения

ПСО – система правовых норм, регулирующих ОО, складывающиеся при реализации субъективных прав граждан на СО на началах своеобразного положения сторон, которое выражается в отсутствии их равенства и подчиненности.

Это определение ПСО как отрасли.

Как наука, ПСО представляет собой систему идей, теорий и учений о правовом регулировании социального обеспечений. Предметом науки являются нормы ПСО, регулирующие ОО в данной сфере, а также возникающие при этом правовые отношения.

Как учебная дисциплина, ПСО представляет собой систему знаний о правовом регулировании ОО в сфере социального обеспечения, которым должны овладеть студенты в процессе изучения науки ПСО. Содержание учебной дисциплины определяется содержанием науки.

Если предметом науки являются нормы права, правоотношения, практика применения законодательства, то предмет учебной дисциплины – это знания и навыки, которые предстоит освоить (усвоить) студентам в учебном процессе. Учебный материал определяется потребностями подготовки специалистов.

Черты метода ПСО. (на зачет не выносится, но пригодится)

1. Специфика в правовом положении субъектов

1. Отсутствие равенства и подчиненности субъектов

2. Активное положение граждан по отношению к органам, предоставляющим СО

3. Принадлежность имущественных прав только гражданам и возложение имущественных обязанностей на органы, предоставляющие обеспечение

4. Ограничение диспозитивности и усмотрения в деятельности органов, предоставляющих обеспечение

5. Принадлежность свободы распоряжения правами лишь гражданам (ФЛ)

2. Специфика в основаниях формирования правоотношений

   1. Своеобразие фактического состава и последствий его наступления

   2. Сочетание волеизъявления граждан с актами органов, предоставляющих обеспечение.

   3. Невозможность определения состава юридических фактов по соглашению сторон

   4. Возникновение и прекращение отдельных видов обеспечения в точно установленный правовыми нормами срок

3. Способы определения содержания правоотношения

   1. Как правило права и обязанности участников определяются непосредственно правовыми нормами

   2. Невозможность изменить содержание правоотношения по согласованию их участников

4. По способу защиты субъективных прав и обеспечении исполнения обязанностей

   1. Применение санкций имущественного характера только к гражданам

   2. Полное возмещение причиненного гражданами имущественного вреда

   3. Отсутствие репрессивной функции санкций, применяемых к гражданам, причинившим имущественный ущерб

   4. Возможность применения имущественных санкций к гражданам при отсутствии имущественного вреда

   5. Наличие своеобразных санкций при предоставлении некоторых видов обеспечения

   6. Наличие и административного, и судебного порядка разрешения споров

5. Специфика приемов и способов правового регулирования

   1. Сочетание централизованного, регионального, муниципального и локального типов регулирования ОО

   2. Преобладание дозволения и управомочивающих норм, адресованных гражданам

   3. Наличие рекомендательных норм, адресованных органам, предоставляющим обеспечение

   4. Наличие льготных режимов обеспечения

   5. Наличие обязываний и обязывающих норм, адресованных преимущественно органам, предоставляющим обеспечение

   6. Ограниченность в применении запрещения

Система отрасли ПСО

Система отрасли ПСО – это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи институтов и норм ПСО, составляющих в целом единую отрасль права.

В юридической литературе общепризнано, что основными элементами являются правовые институты и их совокупности, различаются также генеральные институты и субинституты. Кроме того, в составе отрасли права выделяется Обща и Особенная части, состоящие из ряда институтов и подотраслей.

Общая часть ПСО состоит из правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права:

1. «Основной» институт, объединяющий группу общих правовых норм, определяющих предмет отрасли, ее задачи, отраслевые принципы. Например, один из принципов ПСО – наличие правовых режимов (вытекает из принципа равенства граждан перед законом)

2. Особый институт правосубъектности. Его нормы определяют круг участников правоотношений, основы их правового положения. Нормы института правосубъектности определяют круг граждан - субъектов правоотношений и их отраслевую правосубъектность, которая детализирует их конституционное право на социальное обеспечение (ст. 39 КРФ). В этих нормах закрепляется положение граждан как управомоченных субъектов, объем предоставленных им прав на различные виды обеспечения, общие начала их поведения в правоотношениях. Детализация правового положения осуществляется в институтах Особенной части.

3. Институт источников данной правовой отрасли. В него входят группы норм, закрепляющие такой элемент механизма отраслевого регулирования как нормативная основа.

4. Институт видов обеспечения и юридических фактов, выполняющих функции оснований возникновения различных правоотношений по социальному обеспечению. Включает в себя нормы, определяющие все случаи, служащие основаниями возникновения правоотношений.

5. Институт сроков. Сроки в ПСО – это определенные правовыми нормами отрезки и моменты времени, течение, истечение и наступление которых, наряду с жизненными обстоятельствами, является основаниями возникновения, существования, изменения и прекращения прав и обязанностей субъектов правоотношения и очерчивает их временные границы.

Особенная часть – представляет собой взаимосвязанных с общей частью институтов расположенных в определенной последовательности.

Особенная часть – представляет собой взаимосвязанных с общей частью институтов расположенных в определенной последовательности.

Основание для классификации считается вид предоставляемого обеспечения:

1. Генеральный институт пенсии, который состоит из предметных институтов по отдельным видам пенсии.

2. Генеральный институт пособий, который состоит также из предметных институтов по видам пособий (пособие по временной нетрудоспособности, пособие при рождении ребенка, по беременности и родам, на период до достижения ребенка 1,5 лет, ежемесячные пособия для ребенка, пособие по безработице и так далее)

3. Правовой институт компенсационных выплат (студентам образовательных учреждений высшего среднего профессионального образования, аспирантам находящихся в академических отпусках по медицинским показаниям, матерям и другим родственникам осуществляющим уход за ребенком, неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и так далее)

4. Подотрасль медицинское право, состоит из нескольких правовых институтов:

   1. Общий институт который устанавливает задачи законодательства об охране здоровья граждан (О правах граждан, об обязанностях государственных органов, организаций по охране здоровья граждан)

   2. Институт первичной медицинской помощи

   3. институты стационарной помощи

   4. институт лекарственной помощи

   5. институт медицинской экспертизы

   6. институт санаторно-курортного лечения

5. Институт государственной и социальной помощи. Оформился с принятием ФЗ о государственной и социальной помощи.

6. Генеральный институт социального обслуживания населения, который состоит из предметных институтов по видам социального обслуживания. Выделяется:

   1. Стационарное социальное обслуживание

   2. Полустационарного социального обслуживания

   3. Институт надомного социального обслуживания

   4. Правовой институт срочного социального обслуживания

7. Институт социальной поддержки – фактически заменил институт льгот

В систему особенной части права социального обеспечения кроме предметных входят специализированные правовые институты. Это институт юридической ответственности, а также процедурно процессуальные институты:

1. Институт установления юридических фактов

2. Институт правоприменительной деятельности

3. Институт разрешения споров