1.3. Управление нефтегазовыми ресурсами

Для обеспечения добычи нефти и газа, а также нефтепродуктов и доставки их потребителям, требует участия большого количества предприятий, осуществляющих различные технологические процессы, тесно связанные между собой. В настоящее время можно выделить следующие сферы деятельности:

1. Поиск и разведка месторождений;

2. Строительство скважин (нефтяных, газовых и др.);

3. Добыча нефти, газа, конденсата;

4. Переработка нефти и газа;

5. Транспорт, хранение, сбыт нефти, газа и продуктов их переработки.

6. Строительство газопроводов, нефтепродуктопроводов, газовых хранилищ и нефтебаз.

Основными звеньями этой цепочки являются добыча и переработка нефти и газа. Развитие этих 2-х сфер существенно влияют на остальные.

Базой для развития нефтяной и газовой промышленности служит проведение геологоразведочных работ. Геологоразведочный процесс представляет собой совокупность, осуществляемых в определенной последовательности этапов. Это: региональный, поисковый и разведочный. В свою очередь, каждый из них состоит из стадий, которые различаются между собой видами, объектами и методами исследований, а также методикой проведения работ и объемами материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Особо важным видом деятельности нефтяной и газовой промышленности является сооружение скважин. Им завершается комплекс геолого-поисковых работ; устанавливается наличие нефтегазоносности; определяются необходимые параметры залежи для подсчета запасов. Помимо этого, вводом в действие новых скважин, восполняются и наращиваются мощности по добыче нефти и газа. Результативность буровых работ зависит от особенностей рельефа местности, климата, геологических строений.

Переработка нефти и газа – это то звено, которое непосредственно связывает добывающую сферу со сферой потребительской по многим отраслям народного хозяйства.

Транспорт нефти и нефтепродуктов и особенно газа связан с использованием трубопроводной системы. Поэтому одной из главных задач нефтяной и газовой промышленности является доставка своей продукции потребителю. Хранение нефти, нефтепродуктов и газа также требует специального оборудования или сооружений. Эта задача решается путем создания подземных хранилищ различного типа.

Перечисленные переделы представляют собой единый производственный комплекс, обеспечивающий решение поставленных перед отраслями задач.

В его состав входит множество различных предприятий, которые имеют различную форму собственности (это коммерческие и некоммерческие организации).

Государственное регулирование нефтяной и газовой отраслями осуществляется федеральными и региональными органами власти в соответствии с законами РФ.

Государственное управление включает:

• управление недропользованием;

• управление федеральной собственностью (т.е. пакетом акций) в нефтяном и газовом секторе;

• геологический, экологический и другой контроль за безопасным ведением работ и рациональным использованием ресурсов;

• лицензирование видов деятельности;

• проведение налоговой, кредитной и ценовой политики;

• программу демонополизации и регулирования деятельности естественных монополий.

Для осуществления перечисленных функций государственного управления топливно-энергетическим комплексом было создано Министерство энергетики РФ, Министерство использования природных ресурсов и Федеральная энергетическая комиссия.

Их основными задачами являются:

1. Обеспечить потребность народного хозяйства и населения различными видами топлива и энергии.

2. Разработать и осуществить государственную и энергетическую политику.

3. Провести структурную перестройку в отраслях ТЭК.

4. Обеспечить эффективное и устойчивое функционирование организации ТЭК.

5. Осуществлять экономические реформы, связанные с переходом к рыночным отношениям.

Для решения перечисленных задач Минэнерго наделено необходимыми правами и обязанностями.

Главными из этих обязанностей являются:

• формирование прогнозов социально-экономического развития отраслей ТЭК;

• осуществление полномочий по лицензированию видов деятельности организаций ТЭК;

• участие в совершенствовании хозяйственного механизма регулирования работы организаций ТЭК;

• разработка предложений по законодательным и нормативным актам, регулирующим деятельность ТЭК.

Основной функцией Федеральной энергетической комиссии является установление размеров цен на газ и электроэнергию, а также тарифов на транспортировку нефти и газа по трубопроводам.

Министерство природных ресурсов располагает полномочиями в области лицензирования недр, подготовке и совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере недропользования.

В настоящее время нефтяная промышленность представлена 12 вертикально интегрированными компаниями (ВНИК). Вертикальная интеграция предусматривает производственное и организационное объединение в рамках единой собственности процессов, обеспечивающих поиск, разведку, строительство скважин, добычу, переработку, транспортировку и сбыт продукции.

Сегодня в нефтяной промышленности функционируют 4 разновидности ВИНК:

1. ОАО «Лукойл», ОАО «Сургутнефтегаз» - они базируются на корпоративной собственности.

Корпорация – это фирма, имеющая форму юридического лица, где ответственность каждого собственника ограничена его вкладом в данное предприятие. Корпорация – это общество основанное на паях. Приобретая акции этого общества, отдельные лица становятся собственниками корпорации. Корпорация существует независимо от владельцев-акционеров, что позволяет ей функционировать относительно стабильно.

2. Нефтяная компания «Роснефть» - она находится под контролем государства.

3. НК «Сиданко», НК «ЮКОС» и ТНК (транснефтяная компания) – они находятся под контролем финансово-промышленных групп.

ФПГ – это объединение промышленного, банковского, страхового и торгового капитала, а также интеллектуального потенциала предприятий.

4. «Татнефть», «Башнефть» - они находятся под контролем субъектов федерации.

В процессе реформирования нефтяной отрасли в сфере транспорта нефти и нефтепродуктов были созданы акционерные компании «Транснефть» и «Транснефтепродукт», находящиеся под контролем государства. При активном участии региональных властей были созданы корпорации «Югранефть», «Эвихон», «НИПЕК», компании «Русиа Петролеум».

Успешное функционировании в структуре нефтяного комплекса инновационной компании «РИТЭК» базируется на использовании интелектуального потенциала и производственно-технического опыта при решении задач эффективного освоения трудноизвлекаемых запасов.

Реформирование нефтегазового комплекса способствует образованию холдинговых компаний.

Холдинг – это производственно-финансовое объединение, в котором «центр» владеет контрольным пакетом акций, входящих в его состав АО, которые сохраняют при этом свою самостоятельность.

Существующие холдинги, действующие на территории РФ подразделяют на 3 группы:

1. Государственные – у них доля государственной собственности в уставном капитале составляет 100% (пример: «Транснефть»).

2. Частично государственные – у них доля собственности государства составляет 38% - 51% (пример: «Роснефть»).

3. Новые холдинги, созданные без участия государства.

Усиление роли государства в управлении нефтяной промышленностью предполагается осуществление путем создания Единой национальной нефтяной компании (ННК).

Структурная перестройка газовой промышленности, проводившаяся в этот же период времени, базировалась на сохранении целостности, созданной в процессе предшествующего развития единой системы газоснабжения.

В результате приватизации предприятий, было создано открытое акционерное общество «Газпром». В настоящее время ОАО «Газпром» представляет собой естественную монополию, построенную по принципу вертикальной интеграции (т.е. имеющую в своем составе все производственные переделы от геологоразведки до распределения газа).

В процессе реструктуризации было создано ООО «Межрегионгаз», отвечающее за организацию торговли газом на внутреннем рынке и в странах ближнего зарубежья.

Помимо этого были созданы ряд сервисных организаций: ООО «Бургаз», «Газпромавиа», «Газфлот», «Газсвязь», «Газкомплектимпекс».

В «Газпром» входят также организации, осуществляющие проектирование объектов газовой отрасли, это: - ВНИПИГАЗдобыча, Гипрогазцентр, Гипроспецгаз, ОАО «Краснодаргазстрой», ОАО «Ленспецгазстрой», ОАО «Уренгойгазстрой», ОАО «Спецгазремстрой» и др.

Помимо ОАО «Газпром» в газовой отрасли функционирует ряд независимых предприятий. К их числу относятся: «ИТЕРА», ЗАО «Пурнефтегазгеология», ЗАО «Стимул», «Норильскгазпром», «Якутгазпром» и «Сахалинморнефтегаз».

Реорганизация газовой отрасли не завершена, поэтому в ближайшем будущем предстоит еще продолжить организационные преобразования, направленные на преодоление монополизма и развития внутреннего рынка газа РФ.

Контрольные вопросы по теме №1:

1. Дайте краткую характеристику отраслей ТЭК: их состояние, проблемы и перспективы развития.

2. Назовите основные черты нефтегазового комплекса страны: его сырьевая база, трубоприводной транспорт нефти и газа, добыча и переработка нефти и газа.

3. По каким направлениям осуществляется управление нефтегазовыми ресурсами со стороны государства.

Тема №2 «ПРЕДПРИЯТИЯ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ

В НЕФТЕГАЗОВОМ ПРОИЗВОДСТВЕ»