11.1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства (в том числе укрепление независимости и суверенитета страны, обеспечение нерушимости границ, территориальной целостности, сохранение условий для полноценного духовного и физического развития человека, сохранение духовного и культурного наследия, укрепление традиционных ценностей белорусского народа и др.). Вопрос определения жизненно важных интересов решается с учетом особенностей и специфики развития государства, общества и личности на конкретном историческом этапе.

Для переходной экономики Беларуси жизненно важными интересами в экономической сфере являются:

• осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности;

• поддержание устойчивого баланса между государственным регу-лированием и свободой экономических отношений, расширение сво-бод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке;

• устойчивое функционирование банковской системы; повышение инвестиционной и инновационной активности;

• гармоничное развитие взаимоотношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующими экономическому развитию и т.д.

Национальная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внут-ренних и внешних угроз.

Национальная безопасность определяется факторами:

• внутренними (совокупный экономический потенциал, специфика государства и т.д.);

• внешними (геополитическое положение, международные связи и т.д.). Экономика Республики Беларусь является экспортоориен-тированной и открытой, что определяет большую зависимость стра-ны от мировых тенденций экономического развития).

Составные части национальной безопасности (также называемые безопасностями):

• политическая;

• экономическая;

• военная;

• экологическая;

• информационная;

• гуманитарная.

Методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности заложены в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь в 2001 г.

Основные задачи обеспечения национальной безопасности в Республике Беларусь:

• определение внутренних и внешних угроз национальной безопасности;

• разработка и реализация мер по предупреждению и нейтрализации угроз;

• достижение сбалансированности политических интересов граж-дан и общества;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны;

• устойчивое развитие экономики и повышение уровня жизни населения;

• развитие национального научно-технического потенциала;

• равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами;

• создание благоприятных условий для интеграции белорусской экономики в мировую экономическую систему;

• совершенствование законодательства и системы государствен-ной власти, укрепление правопорядка;

• эффективное и бережное использование природных ресурсов и т.д.

Экономическая безопасность – это такое состояние национальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту нацио-нальных интересов.

Объектами экономической безопасности являются:

• экономическая система страны в целом;

• составляющие экономической системы (производственный и научно-технический потенциал, финансовая система, социальная инфраструктура и т.п.).

Субъектами экономической безопасности являются:

• государство;

• законодательные и исполнительные институты государства;

• предприятия;

• общественные объединения;

• граждане.

Воспрепятствовать реализации жизненно важных интересов лич-ности, общества и государства могут различные действия, явления и процессы (их совокупность), называемые угрозами национальной безопасности. Иначе говоря, угрозы национальной безопасности – это негативные факторы и явления, препятствующие реализации жизненно важных интересов государства, общества и личности, оказывающие дестабилизирующее воздействие на экономику страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека.

Угрозы подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние угрозы экономической безопасности:

• недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоемкостью выпускае-мой продукции;

• изношенность производственных мощностей;

• низкая инновационность экономики (недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований в производство);

• малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;

• нестабильное финансовое состояние предприятий, дефицит обо-ротных средств;

• высокий уровень монополизации экономики, несовершенство государственного регулирования монополий и др.

При определении перечня жизненно важных интересов должны учитываться интересы всех участников процесса жизнедеятельности, включая государство, общество и личность (личности), т.к. неучтенные интересы кого-либо из участников могут вступать в противоречие с интересами других участников, приводить к возникновению угроз (внутренних) национальной безопасности.

Внешние угрозы экономической безопасности:

• торговые барьеры со стороны других государств;

• нестабильность цен на импортируемые Беларусью товары;

• вытеснение белорусских товаропроизводителей с традиционных рынков сбыта машиностроительной, в том числе военно-техниче-ской продукции;

• нарушение экономических соглашений странами-партнерами (новые тарифы, лицензии);

• несбалансированность экспортно-импортных отношений с основными торговыми партнерами;

• ужесточение международных стандартов и др.

Экономическая безопасность должна обеспечиваться на различных уровнях: международном, национальном, региональном, отраслевом, предприятия, личности.

Основные виды экономической безопасности (также называемые безопасностями):

• производственная;

• финансовая;

• продовольственная;

• энергетическая;

• инфраструктурная;

• инновационная;

• внешнеэкономическая;

• социальная;

• экологическая;

• информационная;

• оборонная.

Производственная безопасность определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребностей страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей (т.е. и для обеспечения экспорта). Производственная безопасность является основой экономической безопасности. Угрозами производственной безопасности являются все внутренние угрозы экономической безопасности, для повышения производственной безопасности необходимо вести работу по снижению влияния угроз: внедрять новые технологии, в том числе энергоэффективные, и т.п. (табл. 11.1).

Таблица 11.1