Лекция 12.

9. Социальный императив государственного регулирования экономического развития

9.1. Социальный императив: сущность и содержание

Социальная направленность государственной деятельности является сущностной характеристикой государства с социально ориентированной моделью рыночной экономики.

В Конституции Республики Беларусь отмечено, что «государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях». Таким образом, целью прогресса является развитие человека, а уровень развития человеческого потенциала рассматривается как мера зрелости общества.

Социальный императив – это обязательное требование обеспечения приоритетности социального начала в государственной политике, в том числе в экономическом развитии.

Для понимания сущности государственного регулирования экономического развития рассмотрим ряд специальных категорий.

9.1.1. Понятие социальной сферы жизни общества

В широком смысле слова социальная сфера – это вся система жизнеобеспечения человека на протяжении его жизни. Социальная сфера связана с удовлетворением разнообразных потребностей человека: материальных, духовных, интеллектуальных. Социальная сфера включает в себя как непроизводственные, так и производственные отрасли народного хозяйства.

В узком смысле социальная сфера отражает ту совокупность деятельности людей, ее форм и видов, посредством которых они удовлетворяют свои материальные и духовные потребности в опре-деленных условиях и на определенном отрезке времени (т.е. в основном, это социальная инфраструктура – здравоохранение, образование и т.д.).

Социальная сфера тесно связана с другими сферами жизни общества, в первую очередь, с экономикой и политикой. Так, уровень развития экономики определяет социальную жизнь общества. В свою очередь, жизненные интересы людей определяют развитие экономики. Передача импульсов развития из социальной сферы в экономическую осуществляется через творческую активность социальных групп, занимающих то или иное положение в социальной структуре общества. Таким образом, результаты экономического развития являются следствием не прямого действия органов государственного управления, а опосредованной деятельности социальных групп. Поэтому состояние социальной сферы является очень важным для обеспечения развития государства в целом.

Чтобы выжить в жесткой конкурентной борьбе в эпоху глобализации мировой экономики, необходимо создать эффективную, гибкую, быстро реагирующую на изменения внешних условий экономическую систему. А это смогут осуществить лишь высокообразованные, физически здоровые и всесторонне развитые люди, выступающие как генераторы новых идей и главные источники их реализации.

В государстве с развитой социальной сферой, где человек удовлетворяет максимальное количество потребностей (в том числе связанных с получением образования, медицинского обслуживания и т.д.), соответственно, и трудовая отдача человека выше, чем в государстве со слабо развитой социальной сферой. Кроме того, социальная защищенность граждан является основой стабильности в обществе.

В социальной сфере можно выделить следующие объекты государственного регулирования:

– население, занятость, миграция, рынок труда;

– политика доходов, уровень и качество жизни населения, включая вопросы быта, образования, культуры, искусства, отдыха и охраны здоровья, противодействие безработице, резко выраженной социаль-ной дифференциации, антиобщественным явлениям (преступности, наркомании, беспризорности и др.);

– социальная защита населения;

– развитие социальной инфраструктуры (отраслей социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта и др.).

Рассматривая социальную сферу как объект государственного регулирования, следует отметить, что речь идет о стороне социальной сферы, касающейся удовлетворения тех потребностей человека, которые он в силу объективных обстоятельств не может обеспечить самостоятельно («прямая помощь»). В отношении потребностей, которые человек может и должен обеспечить самостоятельно, роль государственного регулирования социальной сферы сводится к созданию благоприятных условий, позволяющих ему реализовать собственные способности и возможности для решения своих проблем («косвенная поддержка»).

Социальная структура общества – это подразделение общества на группы по различным признакам: классовому, демографическому, профессиональному и т.д.