5.4. Структура экономики. Цели и задачи структурной трансформации

Структурные деформации, сформировавшиеся в экономике Республики Беларусь к 2000 г.: несоответствие структуры производства спросу; высокая энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок ресурсов и комплектующих; высокий уровень износа активной части основных фондов; недостаточный уровень развития высокотехнологичных производств.

Цель структурной перестройки экономики Беларуси – преобразование экономики в соответствии с современными требованиями и мировыми тенденциями развития рыночной экономики.

Направления структурной перестройки:

• снижение доли энерго- и материалоемких производств;

• замена неэффективных производств новыми, основанными на высоких технологиях и новых материалах;

• усовершенствование межотраслевых, межрегиональных пропорций между государственным и частным секторами; между производством, потреблением и накоплением; экспортоориентированными отраслями и инфраструктурой; отраслями, производящими товары и услуги, крупным и мелким бизнесом, уровнем развития регионов;

• усиление социальной ориентации преобразований.

Принципы структурных преобразований:

• обеспечение равных условий хозяйствования всем субъектам экономики;

• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;

• либерализация экономики, трансформация отношений собственности, развитие частной инициативы;

• переход на инновационный путь развития;

• социальная ориентация перспективной структуры экономики, развитие сферы услуг;

• приоритетность развития производств с высокой долей добавленной стоимости (наукоемких, высокотехнологичных);

• учет глобализации и региональной интеграции;

• гармонизация развития крупного и мелкого предпринима-тельства;

• обеспечение рационального использования местных ресурсов;

• комплексное развитие производительных сил регионов;

• экологизация экономики;

• рациональное сочетание госрегулирования и рыночного саморегулирования;

• обеспечение национальной безопасности.

Механизмы структурной перестройки:

1. Использование инвестиционной составляющей как основного рычага структурной перестройки, в т.ч. государственных и частных инвестиций (при использовании других рычагов – либерализации, приватизации, монетаристских мер и др.).

Инвестиции – финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты хозяйственной деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта.

Объекты инвестиционной деятельности: вновь создаваемые и мо-дернизируемые основные фонды, прирост запасов оборотных средств, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция.

Субъекты инвестиционной деятельности: государство (из бюджетных фондов), государственные и негосударственные предприятия, общественные организации, иностранные предприятия и граждане, граждане-резиденты.

Источники инвестиций: ВВП (валовые накопления), заемные средства, собственные средства (прибыль, амортизация, сбережения), привлеченные средства (доходы от продажи акций, паев), денежные средства населения.

Состояние и тенденции инвестиционной деятельности: за 1990-е гг. снизилась доля инвестиций в сельское хозяйство и строительство, но затем их доля выросла; незначительно улучшается структура инвестиций по источникам финансирования за счет увеличения доли собственных средств предприятий; частные предприятия проявляют большую активность в осуществлении инвестиций, чем государственные; уровень иностранных инвестиций остается низким.

Структурная трансформация экономики осуществляется на базе научно обоснованной инвестиционной политики, являющейся составной частью экономической политики государства.

Инвестиционная политика – совокупность целей, задач и системы мер по реализации стратегии социально-экономического развития, определяющая объем, структуру и направления использования инвестиций в экономике страны.

Направления инвестиционной политики:

• привлечение инвестиций из новых источников (средства населения, иностранные инвестиции);

• поддержка наиболее важных направлений инвестирования государством при концентрации бюджетных средств на социально значимых и объектах, предусмотренных для ввода в эксплуатацию в ближайшие годы;

• расширение системы лизинговых операций;

• развитие инвестиционного сотрудничества с другими странами и др.;

2. Группировка отраслей по определенным признакам и применение к ним соответствующих стратегий преобразования.

Стратегия «преследования» предполагает ориентацию на освоение конкурентоспособной (в т.ч. на внешних рынках) продукции традиционными отраслями промышленности (машиностроение) и позволяет в короткие сроки модернизировать эти отрасли, получить экономический эффект и повысить уровень развития других отраслей за счет вложения полученных средств в другие отрасли.

Сущность стратегии «передовых рубежей» состоит в разработке новых продуктов и технологий на основе достижений научно-технического прогресса. Данная стратегия позволяет использовать местные трудовые ресурсы, однако требует крупных инвестиций (может быть использована при структурной перестройке отраслей: химия, микроэлектроника, биология, лазерная техника).

Стратегия использования местных природных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей (на базе имеющихся ресурсов могут модернизироваться отрасли: химия и нефтехимия, работающие на сырье из газо- и нефтепроводов; агропромышленный комплекс; лесное хозяйство; промышленность стройматериалов; электроэнергетика).