Вступ

Європейський Союз (ЄС) – міжнародна організація принципово нового типу, яка має статус наднаціонального об’єднання. Це означає в тому числі, що ЄС притаманні окремі риси держави як суб’єкта міжнародного права. На початку XXI ст. ЄС перебуває на якісно новому етапі еволюції, який визначається кардинальним розширенням на Схід, проведенням радикальної правової реформи, передбаченої Лісабонським договором, інституційними перетвореннями, поглибленням інтеграційних процесів у рамках Економічного і Валютного союзу.

Можна сказати, що «курс на Європу» – це незмінний пріоритет зовнішньої політики України, адже ще в постанові Верховної Ради України «Про Основні напрями зовнішньої політики України» від 2 липня 1993 р. було зазначено: «Членство України в ЄС є перспективною метою національної зовнішньої політики... З метою підтримання стабільних відносин з ЄС Україна укладе з ними [Європейськими Співтовариствами – прим. авт.] Угоду про партнерство і співробітництво, здійснення якої стане першим етапом просування до асоційованого, а згодом – до повного її членства у цій організації» ¹. Реалізація цього прагнення потребує значних зусиль з боку держави в напрямку досягнення політичної та інституційної стабільності, верховенства права, розвитку демократії, трансформації та розвитку ринкової економіки.

Реформування правової системи України, адаптація її законодавства до стандартів ЄС набуває щодалі ширшого розмаху, має конкретну мету – у найкоротші терміни досягти відповідності критеріям, які дали б змогу набути асоційованого, а згодом і повного членства України в Європейському Союзі. Тому знання основних правил спілкування між інституційними органами та державами-членами ЄС, а також правової природи співробітництва цієї організації з третіми країнами та іншими суб’єктами міжнародного права – це вагома частина правової культури, важливий чинник юридичної освіти та необхідна передумова розвитку політичної культури, заснованої на демократичних засадах, яка знаходить свій вияв у правовому демократичному громадянському суспільстві, що вже формується в Україні.

Для свідомого та послідовного наближення до зазначеної мети необхідне ґрунтовне вивчення організаційно-правового механізму європейської інтеграції. Саме цьому має сприяти запровадження курсу «Європейське право» для підготовки бакалаврів за спеціальністю «Правознавство». Курс усебічно висвітлює історію становлення права ЄС, його основи та структуру, повноваження інституційних органів Союзу, механізм співробітництва між ЄС та міжнародними організаціями, третіми країнами, передусім Україною. Унікальним у запропонованому виданні є те, що воно розроблене з урахуванням змін конституційного устрою Європейського Союзу, запровадженого Лісабонським договором про реформу.

Дисципліна «Європейське право» складена з двох модулів.

У першому модулі «Джерела, природа і механізм дії права Європейського Союзу» подана інформація про інституційну структуру Європейського Союзу і роль його інститутів у законодавчому процесі. У межах цієї частини також досліджені поняття та особливості функціонування системи права ЄС, фундаментальні принципи права Європейського Союзу – його верховенство та застосування, вплив на пересічних громадян.

У другому модулі «Економічне і соціальне право Європейського Союзу: аспекти внутрішнього ринку» розглянуто ключові моменти основних галузей права Європейського Союзу, пов’язані зі складниками внутрішнього ринку – вільним рухом товарів, послуг, капіталів і людей у рамках ЄС.

Європейське право має комплексну юридичну природу, що поєднує в собі риси, характерні як для міжнародного, так і для внутрішньодержавного права, йому притаманна унікальна структура. Складний характер природи ЄС та його правової системи зумовлює міждисциплінарні зв’язки навчального курсу «Європейське право». У процесі його вивчення студент повинен актуалізувати знання насамперед із таких навчальних дисциплін, як «Теорія держави і права», «Конституційне право України», «Цивільне право України», «Міжнародне публічне право», «Міжнародне приватне право».

Загальна мета вивчення дисципліни полягає в тому, щоб ознайомитися з конституційними та інституційними основами Європейського Союзу, сформувати уявлення про найважливіші аспекти чинної системи права ЄС.

Завдання вивчення першого модуля:

• ознайомитися зі структурою, завданнями і порядком функціонування правової системи ЄС;

• розвинути вміння інтерпретувати та застосовувати законодавство ЄС;

• навчитися аналізувати і досліджувати законодавство ЄС.

Завдання вивчення другого модуля:

• ознайомитися з концепцією єдиного ринку та відповідною законодавчою базою;

• розвинути вміння критично оцінювати зміст прав і свобод громадян ЄС;

• закріпити вміння інтерпретувати та застосовувати законодавство ЄС.

Опанувавши курс, студент повинен знати:

• головні етапи еволюції ЄС;

• інституційний механізм Союзу;

• порядок створення та ієрархію інститутів ЄС, їх функції та повноваження;

• механізм співпраці між інститутами та органами ЄС, а також сфери, у яких вони уповноважені приймати рішення;

• основні поняття права ЄС;

• систему джерел права Союзу;

• специфіку взаємодії права ЄС як самостійної правової системи з міжнародним правом та внутрішнім правом держав-членів організації;

• зміст і правові аспекти чотирьох основних свобод єдиного внутрішнього

ринку Союзу;

• організаційно-правові засади взаємодії права ЄС із законодавством України.

Підготовлений студент повинен уміти:

• характеризувати правову природу ЄС та визначати особливості його правового режиму;

• розмежовувати питання, віднесені до виключної компетенції Союзу та до компетенції окремих держав-учасниць ЄС;

• орієнтуватися в інституційній системі ЄС;

• аналізувати первинне і вторинне право Союзу;

• користуватися джерелами права ЄС;

• розрізняти основні типи процедур прийняття рішень інститутами ЄС і визначати суттєві ознаки кожної процедури;

• здійснювати порівняльний аналіз національного законодавства України та права ЄС;

• характеризувати вітчизняне законодавство з погляду його відповідності праву Союзу.

Тематичний план дисципліни

Тема	Кількість годин, відведених:
	на лекції	практичні (семінарські) заняття	самостійну роботу
Модуль I
Джерела, природа і механізм дії права Європейського Союзу
1. Від установчих договорів до Лісабонської угоди	2	2	4
2. Інститути Союзу. Європейський Парламент	4	2	2
3. Європейська Комісія	2	1	2
4. Рада Європейського Союзу	2	1	–
5. Європейський Суд і Суд Першої Інстанції	2	1	–
6. Суд Аудиторів (Рахункова палата). Органи Європейського Союзу	2	1	–
7. Поняття, особливості та структура європейського права	2	1	2
8. Природа права ЄС: ефективність і пряма дія. Принцип верховенства права Союзу. Загальні принципи права ЄС	2	1	2
9. Європейське та міжнародне право	2	1	2
10. Правовий статус Європейського Союзу	4	1	2
Модуль II
Економічне і соціальне право Європейського Союзу: аспекти внутрішнього ринку
11. Вільний рух товарів	2	0,5	3
12. Вільний рух робітників і суміжні права	2	0,5	2
13. Свобода заснування і економічної діяльності. Свобода надавати послуги	2	0,5	–
14. Вільний рух капіталів. Економічний і Валютний союз	2	0,5	2
15. Право конкуренції Європейського Союзу	2	2	2
16. Україна і Європейський Союз	2	2	2
Усього годин	36	18	27

Форми самостійної роботи: вивчення окремих тем і питань дисципліни на основі навчальної літератури, написання контрольної навчальної роботи та підготовка до заліку.

Програма курсу «Європейське право» Модуль I. Джерела, природа і механізм дії права Європейського Союзу