15.4 Управление государственным долгом

Управление государственным долгом включает в себя определенную деятельность со стороны Министерства финансов, как органа координирующего и регулирующего государственное заимствование.

Проводится ежегодная оценка состояния и прогноза на предстоящий десятилетний период государственного и гарантированного государством заимствования и долга. Эта оценка определяет показатели, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга, заимствования и долга местных исполнительных органов, предоставления государственных гарантий. Подготовка данного документа осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан совместно с Национальным банком Республики Казахстан и уполномоченным за разработку Программы государственных инвестиций государственным органом на основе долгосрочного прогноза экономического развития страны, объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга, прогнозов изменений на рынках ссудного капитала.

Министерством финансов Республики Казахстан определяет объемы, формы и условия заимствования Правительством Республики Казахстан, лимиты и объемы погашения и обслуживания правительственного долга, лимиты заимствования и долга местных исполнительных органов. Эти показатели утверждаются в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год. По займам Национального банка Республики Казахстан подобные процедуры осуществляются Национальным банком Республики Казахстан.

Министерство финансов Республики Казахстан регистрирует займы Национального банка Республики Казахстан, Правительства и местных исполнительных органов Республики Казахстан, осуществляет контроль и мониторинг условий правительственных займов и займов местных исполнительных органов и их изменений, контроль и мониторинг получения, погашения и обслуживания указанных займов, государственного долга Республики Казахстан.

Валовой внешний долг Казахстана по состоянию на конец 2010 года составил 119,243 миллиарда долларов против 113,239 миллиарда долларов на начало минувшего года.

В том числе краткосрочный внешний долг за 2010 год сократился на 12,2% - до 9,037 миллиарда долларов, долгосрочный долг за этот же период увеличился на 7% - до 110,206 миллиарда долларов.

Внешний долг банков Казахстана за отчетный период снизился на 33% – до 20,024 миллиарда долларов. Долгосрочная задолженность банков снизилась почти на 30% - до 18,346 миллиарда долларов, краткосрочная сократилась в 2,3 раза - до 1,678 миллиарда долларов.

При этом, на 1 января 2011 года государственный и гарантированный государством внешний долг составил 4,3% валового внешнего долга, а внешний долг, негарантированный государством, - 95,7%. По состоянию на начало 2010 года эти показатели соответственно составляли 3,3% и 96,7%.

На 1 января 2011 года 44,7% валового внешнего долга приходилось на межфирменную задолженность, то есть на обязательства перед зарубежными материнскими компаниями, дочерними и ассоциированными предприятиями, а также обязательства филиалов иностранных компаний действующих в республике.

По состоянию на начало 2010 года межфирменная задолженность составляла 44,3% внешнего долга.

В рамках управления проводится подготовка и реализация мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по государственным ценным бумагам, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования.

Вопросы:

1. Назовите основные причины возникновения государственного кредита.

2. Дайте определение понятию «Государственный кредит».

3. Приведите признаки отличия государственного кредита от частного.

4. Какие функции выполняет государственный кредит.

5. Какова роль государственного кредита в системе финансовых ресурсов государства.

6. Какова основная сфера государственного кредитования.

7. Назовите источники государственного кредита.

8. Каковы основные направления использования кредитных ресурсов государством.

9. Приведите классификацию государственного кредита.

10. Каковы формы внутреннего государственного кредита.

11. Дайте определение понятию «Государственные займы».

12. Каковы основные отличие займов от налогов.

13. Приведите основные виды и формы государственных займов.

14. Каково назначение казначейских ссуд.

15. Какова сущность международного кредита.

16. Дайте определения понятиям государство-донор и страна-реципиент.

17. Какими факторами обусловлено развитие международного кредита.

18. Приведите структуру кредитных ресурсов государства для предоставления международного кредита.

19. Каковы основные функции международного кредита.

20. Каковы основные формы международного кредита.

21. Дайте определение понятию «евробонд».

22. Каковы цели государственных внешних займов.

23. Какие аспекты важны при определении кредитного рейтинга страны международными рейтинговыми агентствами.

24. Дайте определение понятию «Государственный долг».

25. В каких целях устанавливаются лимит внешнего и внутреннего долга Республики Казахстан.

26. Что включает в себя понятие «Управление государственным долгом».

27. Чем представлены внешние и внутренние долги республики Казахстан.