Глава II. Финансовая система

2.1. Состав финансовой системы

Финансовая система в широком смысле - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства, предприятий и домашних хозяйств; в узком смысле - совокупность учреждений финансовой системы, которая существует на государственном, хозяйственном уровнях и т.д.

Первая сфера, где необходимы финансы – государство. Система, с помощью которой государство собирает и расходует средства, называется государственные финансы (Public Finance).

Кроме государства существуют различного рода хозяйствующие субъекты, следовательно, вторая сфера называется финансами хозяйствующих субъектов. Это инструмент, с помощью которого предприятия собирает и распределяет средства (Corporate Finance).

Третья сфера – финансы домашних хозяйств (населения страны).

Звенья первой сферы:

1. Государственный бюджет.

2. Внебюджетные фонды - денежные средства, которые концентрируются у неправительственных и государственных организаций. В Казахстане действует несколько фондов:

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ);

Государственный фонд социального страхования;

Национальный фонд РК.

3. Государственный кредит включается в финансовую систему, так как ему присущи свойства финансов и кредита и в нем непременным участником отношений выступает государство в лице его уполномоченных органов.

4. Финансы государственных предприятий представляют собой совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, систему их образования, распределения и использования. Как привило, это стратегически важные объекты, военные предприятия и отрасли, определяющие научно-технический прогресс. Во всех странах в руках государства находятся почта, телеграф, телефон, значительная часть железных дорог.

Звенья второй сферы (финансы хозяйствующих субъектов):

1. Финансы хозяйствующих субъектов, функционирующих на коммерческих началах;

2. Финансы учреждений и организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность;

3. Финансы общественных объединений (профсоюзов, политических партий, общественных фондов).

Часто к финансовой системе относят и страхование, хотя многие ученые считают ее самостоятельной категорией, но тесно взаимодействующей с финансами.

Страхование – совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного субъектам хозяйствования, или потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев.

Страхование – специфическая сфера, которая имеет свои звенья: социальное страхование (все методы), личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков и т.д.

2.2. Государственные финансы

Государственные финансы – денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его хозяйствующих субъектов и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления

Государственные финансы включают в себя:

1. Государственный бюджет – экономическая категория, представленная денежными отношениями, возникающими у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного на финансирование экономики, социально-культурных нужд, нужд обороны и государственного управления.

2. Государственные внебюджетные фонды – специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов.

Источники формирования:

а) специальные целевые налоги, займы;

б) субсидии из бюджета;

в) дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;

г) добровольные взносы и пожертвования.

Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений.

2. Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

3. Финансы государственных предприятий- это звено финансовой системы, посредством которого государство участвует в первичном распределении национального дохода, аккумулируя в своих руках часть дохода, создаваемого на этих предприятиях. Главной особенностью государственных предприятий является их обычно невысокая рентабельность, хотя в отдельных компаниях эффективность производства не уступает частным компаниям.

Т.е государственные предприятия, которые в состоянии действовать рентабельно, то есть не только возмещать свои издержки производства, но и получать прибыль, имеют самостоятельный, автономный бюджет; в центральном государственном или местном бюджетах фиксируются лишь финансовые результаты их деятельности. Те предприятия, деятельность которых нельзя определять с точки зрения эффективности (поскольку они производят социально значимую продукцию), финансируются из государственного бюджета, т. е. находятся на бюджетном финансировании. В государственный бюджет включаются их доходы и расходы. Как правило, к первой группе предприятий относятся государственные железные дороги, почта, телеграф, телефон. Вторую группу составляют государственные издательства, предприятия атомной промышленности, нефти, военные предприятия.