- •Содержание
- •Ведение
- •Глава I. Финансы как стоимостная категория
- •Исторические предпосылки возникновения финансов
- •Экономическая сущность и необходимость финансов
- •Функции финансов и дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
- •Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями
- •1.5. Использование финансов в условиях рынка
- •Глава II. Финансовая система
- •2.1. Состав финансовой системы
- •2.2. Государственные финансы
- •2.3.Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий) (фхс)
- •Глава III. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве
- •Финансовые ресурсы
- •Финансовый рынок
- •Глава IV. Финансовая политика. Финансовый механизм.
- •4.1. Финансовая политика.
- •4.2. Разработка финансовой политики
- •4.3. Финансовый механизм
- •Глава V. Управление финансами
- •5.1. Содержание управления финансами
- •5.2. Управление государственными финансами
- •5.3 Управление финансами хозяйствующих субъектов
- •5.4. Автоматизированная система управления финансов
- •Глава VI. Финансовое планирование
- •6.1. Содержание, принципы и методы финансового планирования
- •6.2. Финансовые планы
- •6.3. Финансовые показатели
- •6.4. Финансовые нормы и нормативы.
- •Глава VII. Финансовый контроль.
- •7.1. Финансовый контроль
- •7.2. Формы и методы финансового контроля
- •Организация финансового контроля. Аудиторский контроль
- •Глава VIII. Финансы хозяйствующих субъектов
- •8.1. Основы функционирования финансов хозяйствующих субъектов
- •8.2. Классификация хозяйствующих субъектов. Особенности организации финансов основных видов и форм хозяйствования
- •8.3. Финансы хозяйствующих субъектов, действующих на коммерческих началах
- •8.4. Финансы некоммерческих организаций и учреждений
- •8.5 Финансы государственных предприятий
- •Глава IX. Общая характеристика государственных финансов
- •9.1. Экономическая деятельность государства
- •9.2. Понятие и состав государственных финансов
- •Глава X. Государственные доходы
- •10.1. Сущность государственных доходов
- •10.2. Классификация государственных доходов
- •Глава XI. Налоги и организация налоговой системы
- •Понятие налогов и их социально-экономическая сущность
- •11.2 Налоговая система
- •Министерство Финансов
- •Различия между прямыми и косвенными налогами
- •11. 3 Организация взимания налогов
- •11. 4. Налоговая политика и налоговый механизм
- •11. 5 Косвенные налоги
- •Динамика и структура налоговых поступлений государственный бюджет Республики Казахстан в 2005-2009 гг.
- •11.6 Корпоративный подоходный налог
- •11. 7 Индивидуальный подоходный налог
- •11. 8 Специальные платежи и налоги недропользователей
- •11.9 Социальный налог.
- •11.10 Налоги на собственность
- •11.10..1. Земельный налог.
- •11.10..2. Налог на имущество
- •11.10..3. Налог на транспортные средства
- •11.11 Специальные налоговые режимы
- •11.12 Сборы, пошлины, платы
- •11.13 Налоговый менеджмент
- •11.14 Государственный налоговый менеджмент
- •11.15 Корпоративный налоговый менеджмент
- •11.16 Переложение и уклонение от налогов
- •Глава XII. Государственные расходы
- •12.1. Сущность государственных расходов
- •12.2. Классификация государственных расходов
- •12.3. Финансирование экономики
- •12.4. Расходы на социально-культурные мероприятия
- •12.5. Расходы на социальную защиту населения
- •12.6. Финансирование научно-технического прогресса (нтп)
- •12.6.1 Национальный инновационный фонд
- •12.7 Расходы на оборону
- •12.8 Расходы на управление
- •Глава XIII. Государственный бюджет
- •13.1. Понятие государственного бюджета и бюджетной системы
- •13.2. Состав доходов и расходов государственного бюджета
- •13.3.Бюджетный дефицит
- •И ненефтяного дефицита
- •13.4. Бюджетный процесс
- •13.5 Основные направления государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан
- •Глава XIV. Внебюджетные фонды
- •14.1 Общая характеристика внебюджетных фондов
- •14.2 Пенсионные фонды - внебюджетные фонды Республики Казахстан
- •14.3 Национальный фонд Республики Казахстан
- •Объемы гарантированного трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет в 2009 – 2013 годах
- •Глава XV. Государственный кредит
- •15.1. Сущность государственного кредита
- •15.2 Международный государственный кредит
- •15.3 Государственный долг
- •15.4 Управление государственным долгом
- •Глава XVI. Государственное финансовое
- •16.1. Общая характеристика государственного финансового регулирования экономики
- •16.2. Макроэкономическое равновесие и финансы
- •16.3. Варианты фискальной политики
- •16.4 Влияние налогов на рыночное равновесие
- •Глава XVII. Финансы в системе
- •17.1. Характеристика внешнеэкономической деятельности и направления ее развития
- •17.2 Формы и методы регулирования внешнеэкономической деятельности
- •17.3. Формирование и использование валютных ресурсов
- •17.4 Платежный баланс страны
- •Глава XVIII. Финансы и инфляция
- •18.1. Природа инфляции и ее взаимосвязь с финансами
- •18. 2. Мероприятия антиинфляционной политики
И ненефтяного дефицита
Разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами позволяет стабилизировать финансовое положение, способствует ее возвращению на путь социально-экономического развития и процветания.
13.4. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс (бюджетная процедура) – это регламентированная деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению, контролю за исполнением и утверждению отчетов об исполнении бюджетов. Бюджетный процесс в Республике Казахстан определяется Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законом о республиканском бюджете на 3-х летний период, иными законами Республики Казахстан, а также решениями органов исполнительной власти.
Составление, исполнение бюджетов, составление отчетов об исполнении бюджетов являются функциями органов исполнительной власти, рассмотрение утверждение – функции Парламента и местных маслихатов; контроль за исполнением бюджетов выполняют обе ветви власти.
Разработка бюджета состоит из следующих этапов:
Одобрение Правительством сценария развития экономики проекта Прогноза социально-экономического развития на 5-ий период (бюджетных параметров на 3-х летний период) не позднее 15 апреля;
2. Предоставление администраторами бюджетных программ (АБП) в Министерство финансов бюджетных заявок и проектов стратегических планов до 15 мая. А акимы областей и городов Астаны и Алматы определяют перечень и лимиты местных бюджетных программ на основе согласованных с Министерством финансов объемов поступлений, лимитов заимствования и минимальных сумм расходов по особо важным местным бюджетным программам.
Вынесение на рассмотрение и одобрение Республиканской бюджетной комиссии основных параметров бюджета и заключений по бюджетным заявкам. Так, для разработки проекта республиканского бюджета Президент Республики Казахстан образует бюджетную комиссию, которая на основе параметров индикативного плана социально-экономического развития страны формирует и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан важнейшие бюджетные показатели:
объемы поступлений в республиканский бюджет, бюджеты областей и городов Астаны и Алматы, финансовые фонды (бюджеты) специальных зон;
лимиты расходов и кредитования республиканского бюджета по функциональным группам и администраторам бюджетных программ;
размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;
совокупный лимит заимствования местными исполнительными органами.
Разработка Министерством финансов проекта Закона о республиканском бюджете на 3-х летний период и внесение в Парламент РК не позднее 1 сентября. Закон о республиканском бюджете должен содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным кредитам, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета;
минимальные размеры месячной заработной платы, пенсии и месячного расчетного показателя;
размер резервов Правительства Республики Казахстан;
лимиты государственного долга, долга местных исполнительных органов, представления государственных гарантий, кредитования местных исполнительных органов;
перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам республиканских бюджетных программ и по программам;
перечень республиканских бюджетных программ, не подлежащих секвестированию;
особо важные бюджетные программы, финансируемые из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы с определением минимальной суммы расходов.
Утверждение проекта Закона о республиканском бюджете в Парламенте не позднее 1 декабря текущего финансового года. Утверждение республиканского бюджета и внесение в него изменений и дополнений происходит на совместном заседании палат, после процедур последовательного рассмотрения проекта бюджета сначала в Мажилисе, а затем – в Сенате.
Республиканский бюджет утверждается на уровне республиканских бюджетных программ на совместном заседании палат Парламента не менее чем в двух чтениях и не позднее 1 декабря текущего года. В случае, если Парламент в этот срок не примет Закон о республиканском бюджете, Президент вправе издать Указ «О республиканском финансовом плане на I квартал предстоящего финансового года», который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.
Местные бюджеты разрабатывают местные исполнительные органы областей и городов Астаны и Алматы: они в срок до 1 сентября на основе согласованных с Министерством финансов объемов поступлений и доведенных им лимитов заимствования разрабатывают проекты местных бюджетов и представляют прогнозы бюджетов Министерству финансов.
Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят их на рассмотрение маслихатов, которые в течение двух недель принимают решение об их утверждении.
Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующих маслихатов, которые не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета.
Решение маслихата об местном бюджете должно содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным из местного бюджета кредитам, расходов, кредитования и дефицита (профициты) бюджета;
нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов) на основе утвержденных стабильных величин;
размеры резервов и лимит долга местных исполнительных органов;
размеры местного государственного фонда охраны окружающей среды;
предельные расходы по функциональным группам, администраторам местных бюджетных программ и по программам;
перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестированию.
До утверждения местных бюджетов соответствующими маслихатами исполнение бюджета I квартала осуществляется в размере ¼ части проекта годового бюджета на соответствующий финансовый год.
Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс формирования и исполнения нижестоящих бюджетов не допускается (за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом РК).
Принятие постановления Правительства РК (ППРК) о реализации Закона о республиканском бюджете в течение недели со дня подписания Закона Президентом РК;
Утверждение стратегических планов государственных органов в течение недели со дня подписания Закона Президентом, заключение соглашений о результатах по целевым трансфертам не позднее 20 января текущего финансового года;
Формирование и утверждение сводных планов финансирования по обязательствам и платежам АБП в течение 10 рабочих дней со дня принятия ППРК о реализации Закона о республиканском бюджете;
Утверждение индивидуальных планов финансирования АБП, подведомственных учреждений в течение 2 рабочих дней после получения утвержденной сводным планом азбивки финансирования по месяцам;
Проведение комплекса мероприятий по исполнению республиканского бюджета Правительством в течение финансового года;
Ведение учета и отчетности. Ежемесячные (квартальные) отчеты об исполнении республиканского бюджета (по итогам квартала рассмотрение на заседании Правительства);
Бюджетный мониторинг и оценка результатов (оценка эффективности по управлению бюджетными средствами)
Представление годового отчета об исполнении республиканского бюджета Правительством в Парламент не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом
Утверждение Парламентом годового отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год;
Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета представляет Правительство Республики Казахстан Парламенту и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчеты об исполнении бюджетов вышестоящему исполнительному органу и соответствующему маслихату. Областные исполнительные органы и городов Астаны и Алматы представляют ежемесячные отчеты Министерству финансов. Министерство финансов ежемесячно составляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству Республики Казахстан.
Контроль за правильностью составления, и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с казначейскими разрешениями осуществляется Министерством финансов и его территориальными подразделениями, а государственных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с финансовыми разрешениями, осуществляется местными исполнительными органами.
Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета, а местных бюджетов – ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.