12.6. Финансирование научно-технического прогресса (нтп)

Выбор источника финансирования НТП зависит от этапов, и соответственно, видов научно-технических разработок, в числе которых: фундаментальные и прикладные научные исследования, проектно-конструкторские разработки, внедрение новой техники и технологии, методов организации производства, труда и управления.

Основными принципами финансового обеспечения НТП должна быть множественность источников финансирования и их целевая направленность.

Наука относится в сфере деятельности, которая в целом не может ориентироваться на рыночные отношения: так фундаментальная наука не полностью подпадает под коммерческие критерии, поэтому государство берет на себя ответственность за финансирование фундаментальных исследований и перспективных разработок, могущих революционизировать технологию в важных секторах экономики. Необходимо проведение согласованной политики в области государственных научно-технических инвестиционных, экологических, гуманитарных и иных программ. Финансирование упомянутых программ и проектов может производится за счет централизованных средств.

Приоритет в финансировании за счет госбюджета предоставляется важнейшим фундаментальным исследованиям, работам по межотраслевым проблемам, имеющим общегосударственное значение, заданиям государственных и международных научно-технических программ и проектов.

Прикладные и внедренческие мероприятия НТП должны финансироваться из хозрасчетных (централизованных и децентрализованных) фондов и за счет кредитов банка. Поскольку эти мероприятия непосредственное воздействуют на эффективность производства, влияют на его конечные результаты должна проводиться гибкая налоговая политика, обеспечивающая тесную связь доходов хозяйствующих субъектов с конечными результатами их деятельности в сфере НТП.

Важным направлением стимулирования ускорения НТП может явиться предоставление целевых субсидий и льготных кредитов для субъектов, осуществляющих приоритетные направления НТП, компенсация за счет специально создаваемых инвестиционных фондов повышения затрат по освоению новой техники и технологий, введение целевых дотаций потребителям новой дорогостоящей продукции в годы ее освоения, применение ускоренной амортизации основных фондов.

Источником финансового обеспечения НТП могут стать ресурсы инновационных фондов для оказания финансовой поддержки; эти фонды могут быть образованы в отраслях или регионах за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков, других заинтересованных предприятий и организаций, а также бюджетных средств местных органов власти.

В последнее время получает определенное развитие такой источник финансирования, как спонсорное финансирование. В основном эта форма применяется для поддержки целевых прикладных исследований и внедренческих работ. В последующем, по мере развития частного бизнеса этот источник может играть заметную роль в финансировании фундамент исследований. Органы хозяйственного управления (концерны, ассоциации, акционерные общества, компании, министерства, ведомства) могут создавать специальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции.

Нормальное обеспечение научных исследований требует объединения усилий в научных центрах, централизации финансовых ресурсов для этих целей. Крупные ресурсы могут быть сконцентрированы или путем отчислений хозяйственных субъектов, регионов, суверенных государств, либо выделены из достаточно крупного бюджета целевым назначениям. Распыление средств допустимо при финансировании внедрения результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в отдельных производствах. Причем научная продукция в условиях рынка должна быть товаром и приобретаться по ценам спроса и предложения. В этом случае покупатель научной продукции вынужден быстро и эффективно использовать научный результат, чтобы окупить понесенные затраты. В этих условиях возрастает роль кредита при расчетах на научную продукцию с погашением его за счет полученного выигрыша от внедрения научно-технических разработок.

В Республике Казахстан сфера научных исследований часто становится приоритетным направлением экономической политики. Слабости рыночного механизма преодолеваются с помощью различных мер: прямого участия государства в производстве знаний через организацию лабораторий, находящихся на бюджетном финансировании; выделения субсидий ученым, проводящим фундаментальные исследования вне государственных лабораторий; предоставления налоговых льгот или субсидий с целью производства научных знаний и технологий в частном секторе.

Так, главным финансовым инструментом государственной научно-технической политики остается использование бюджетных средств. Именно они обеспечивают от одной пятой до половины национальных научных расходов. Из государственной казны практически полностью финансируются фундаментальная наука в университетах, оборонные исследования в государственных лабораториях и по контрактам в частном секторе, а также наиболее сложные и дорогостоящие экспериментальные разработки - создание ускорителей, телескопов, космических станций и т.д.

В целях ускорения НТП в РК был создан Национальный инновационный фонд.