5.2. Управление государственными финансами

Функции управления государственными финансами выполняют государственные и правительственные учреждения разных уровней:

Парламент Республики Казахстан;

Аппарат Президента Республики Казахстан;

Правительство Республики Казахстан.

Эти органы управляют финансами наряду с выполнением других функций, поскольку решения по финансовым проблемам тесно переплетаются с другими хозяйственными и политическими проблемами, связанными с разработкой и реализацией программ развития общества. Осуществление долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ и планов (прогнозов) требует обязательного финансового обеспечения, то есть изыскания конкретных финансовых ресурсов. Поэтому в процессе выработки решений по социально-экономическим проблемам определяется финансовая база в виде налоговых, неналоговых поступлений, трансфертов, заемных средств, других источников денежных средств.

В процессе разработки и утверждения государственного бюджета Правительство, Парламент, Аппарат Президента отслеживают целесообразность и эффективность финансирования отдельных направлений, объектов, программ развития. При этом устанавливаются приоритеты по одним направлениям и программам, в то время как другие должны изыскивать собственные резервы соответствующих систем.

Парламент в законотворческом процессе устанавливает длительные и стабильные распределительные пропорции путем введения или отмены налогов, платежей, отчислений, изменения ставок, нормативов, показателей.

Аналогичные последствия управленческих решений Правительства, которое, кроме того, оперативно регулирует хозяйственные и социальные процессы, активно перераспределяет финансовые ресурсы для обеспечения бесперебойного и поступательного хода воспроизводства.

Непосредственное руководство финансовой системой осуществляют Министерство финансов Республики Казахстан, выполняющие широкий круг задач и функций по использованию налогового и бюджетного механизмов для мобилизации финансовых ресурсов в бюджет государства и их направлению на финансирование общественных потребностей.

Структура этих министерств включает отдельные подразделения (комитеты, департаменты, управления, отделы, секторы), выполняющие конкретные функции по мере их детализации.

Важное место в центральном аппарате Министерства финансов занимают: Комитет казначейства, Комитет таможенного контроля, Налоговый комитет, Комитет финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет по финансовому мониторингу.

Основными задачами Министерства является

исполнение бюджетов,

бюджетный учёт и отчётность об исполнении бюджетов,

учёта и отчётность по Национальному фонду Республики Казахстан,

обеспечение поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет,

полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования,

государственное регулирование в сфере таможенного дела,

государственного и гарантированного государством заимствования, бюджетного кредитования,

осуществления внутреннего финансового контроля,

контроля за проведением процедур банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов),

регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учёта и финансовой отчетности,

регулирование в области аудиторской деятельности и контроль за деятельностью аудиторских и профессиональных организаций, проведение государственного мониторинга собственности,

осуществление финансового мониторинга в целях противодействия финансированию терроризма.

Система Казначейства имеет территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, в форме государственного учреждения, создаваемые и упраздняемые Правительством Республики Казахстан, к которым относятся: Департаменты казначейства по областям, городам Астана и Алматы, районные, городские, районные в городах управления казначейства, подконтрольные и подотчетные Комитету.

В целях эффективной организации работы, Казначейство координирует деятельность территориальных подразделений казначейства в сфере исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, производит проверки территориальных подразделений по вопросам соблюдения норм бюджетного законодательства, а также осуществляет контроль за надлежащим выполнением территориальными подразделениями возложенных в установленном порядке на них функций.

Местные финансовые органы представлены финансовыми управлениями по областям, крупным городам, финансовыми отделами в городах областного подчинения и районах. В своей структуре они имеют отделы (секции, инспекции): - бюджетные, финансирования по направлениям использования средств (образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д.)

Они осуществляют оперативное управление бюджетными ресурсами, их планирование (прогнозирование, составляют местные бюджеты, изыскивают резервы средств на подведомственных акиматам административно-территориальных единицах, финансируют бюджетные учреждения и контролируют целевое и эффективное использование средств.

Кроме центрального аппарата налоговая служба включает налоговые комитеты по областям, городам, районам, которые контролируют своевременное и правильное поступление налогов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты.