1В.О.Лучин «Конституция.Рф Проблемы реализации»,м.,Юнити,2002,с.283.

Конституционной ответственности присущи элементы кары, как претерпевания неблагоприятных для нарушителя последствий за нарушение норм конституционного права. Однако кара в конституционно-правовой ответственности имеет свои отличительные особенности. Если, например, уголовное наказание заключается в лишениях личного и имущественного свойства, то правовые последствия реализации конституционно-правовой ответственности имеют иной характер. Отсутствуют в конституционно-правовой ответственности и такая мера государственного принуждения, как конфискация имущества¹.

Вместе с тем, конституционно- правовая ответственность – это не только кара за нарушение правовых норм. Здесь на первый план выступает правовосстановительная функция. Но если в гражданском праве восстановление выражается в возвращении в первоначальное состояние, возмещении понесенных убытков и т.п., то в конституционном праве оно связано с устранением нарушений закона и принятием мер по обеспечению нормального функционирования государственного аппарата, деятельности депутатов, должностных лиц, осуществлению конституционных прав, свобод и обязанностей граждан².

Говоря о соотношении конституционно-правовой и иных видов ответственности, можно выделить несколько вариантов их раздельного или совместного применения. В одних случаях применение того или иного вида ответственности может исключать конституционно- правовую ответственность. Например, лица захватившие власть или присвоившие властные полномочия, привлекаются к уголовной ответственности. В других случаях применение конституционно- правовой ответственности может исключить необходимость

использования какой-либо иной ответственности. Например, отставка министра в связи с его плохой работой, как правило, снимает вопрос о применении к нему мер дисциплинарной ответственности. Иногда конституционно- правовая

^{__________________________________________________________________________________________________________________________________________________}

¹.О.Е.Кутафин «Предмет конституц.права»,М,Юрист,2001г.,с.388.

²Еременко.Ю.П.Советская конституция и законность, Саратов,1982,с.151 Цит.по О.Е.Кутафин «Предмет конституционного права»,М,Юрист,2001г.,с.389.

ответственность используется независимо от того, использован ли другой вид ответственности. Например, нарушение порядка подсчета голосов влечет аннулирование результатов выборов по избирательному округу независимо от того, понесли ли виновные уголовную ответственность. Это является отличительной особенностью конституционно-правовой ответственности.

При рассмотрении конституционно-правовой ответственности многие авторы отмечают и другие присущие ей особенности, которые выделяют ее среди иных отраслевых видов юридической ответственности. Так, Т.Д. Зражевская полагает, что сущность конституционно-правовой ответственности заключается в установлении системы реальных гарантий против концентрации власти в одной из ее ветвей либо в руках одного высшего должностного лица путем установления мер наказания¹.

Некоторые авторы считают, что одна из характерных черт, отличающих конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, состоит в том, что основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции, тогда как другие виды юридической ответственности призваны выполнять более широкие функции, а основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно контролируются в конституционном законодательстве².

___________________________________________________________

¹ //Государство и право,2000г.№3,с.26,Цит. по О.Е.Кутафин «Предмет конституционного права»,М,Юрист,2001г.,с.394.

²Колосова М.Н.Конституционная ответ.- самостоятельный вид юрид.ответ-ти.//Государство и право,1997г,№2,с.86 Цит. по О.Е.Кутафин «Предмет конституционного права»,М,Юрист,2001г.,с.401.

1.2.Ретроспективный и позитивный аспекты конституционной ответственности.

Наиболее конструктивным, оправданным с точки зрения единства интересов теории и практики представляется понимание конституционной ответственности как имеющей сложную структуру, включающую в себя два аспекта: ретроспективный (ответственность за «неправомерное прошлое»), а также позитивный (ответственность «наперед»). Отмечалось, в частности, что позитивный и негативный аспекты ответственности необходимо рассматривать в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Сведение понятия ответственности к одной из этих сторон означает сужение объема ее содержания и неизбежно ведет к ошибкам. У человека возникает ответственность уже тогда, когда он приступает к исполнению своих обязанностей, а не только тогда, когда он их не выполняет или станет действовать вопреки им. Без исследования «позитивной» ответственности нельзя понять и ответственность «негативную»¹.

В литературе высказано мнение, что одной из специфических черт конституционной ответственности является перенесение в ней центра тяжести с ретроспективного аспекта на позитивный².

Ответственность обоснованно рассматривается и в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости выполнения долга, всей суммы возложенных на лицо обязанностей - политических, правовых, моральных и других, как отношение лица к обществу и государству, к иным лицам с точки зрения выполнения предъявленных к лицу определенных требований, как осознание и правильное понимание гражданином своих обязанностей по отношению к обществу, государству, другим людям.

Конституционной ответственности присуще особое соотношение ретроспективного и позитивного аспектов, причем юридически значимое

_______________________________________________________________

^1.Недбайло П.Е. Система юрид. Гарантий советских правовых норм //Правоведение,1971г.,№3с.50-52 Цит. по В.О.Лучин «Конституция.РФ Проблемы реализации»,М.,Юнити,2002,с.276.

²ЗражевскаяТ.Д.Ответствен-ть по советскому государств. праву, с.24 Цит. по О.Е.Кутафин «Предмет конституционного права»,М,Юрист,2001г.,с.399.

ретроспективного и позитивного аспектов, причем юридически значимое

поведение, за которое необходимо отвечать, не всегда выступает в форме

правонарушения.

Конституционная ответственность проявляется главным образом в ее позитивной направленности - как ответственное отношение субъектов к своим конституционным обязанностям, добровольное и эффективное их исполнение. Она ассоциируется также с подотчетностью, юридической компетентностью субъектов.

Позитивная ответственность ориентирует социальные субъекты на необходимость соотносить свое поведение с требованиями законности и максимальной общественной целесообразности. Она предполагает оценку поведения, когда конкретные поступки субъектов сообразуются с теми объективно необходимыми нормативами, которые закреплены в конституционных предписаниях. В то же время позитивная ответственность оказывает влияние на личную свободу, предопределяя выбор варианта поведения и его осуществления. Конституционная ответственность - это действенное средство, побуждающее к соблюдению прав и обязанностей в процессе правомерной деятельности¹. При этом в реализации конституционных норм ведущая роль принадлежит позитивной, а не ретроспективной ответственности. Именно она предписывает поведению человека позитивные социальные ориентиры и может вызывать определенные коррективы в системе и функционировании организационных структур и институтов. Позитивная конституционная ответственность тесно связана с ретроспективной и является необходимым условием ее наступления. Высокий уровень позитивной конституционной ответственности, ее обеспеченность, реальность, сужают сферу проявления ретроспективной конституционной ответственности. Это подтверждает то, что законодатель, предоставив праву положительную сферу деятельности, тем самым содействует профилактике, предупреждению

__________________________________________________________________