Трудовые ресурсы и проблемы занятости
В современной науке об управлении персоналом трудовые ресурсы рассматривают с двух сторон: как экономическую и как планово-учетную категории
Трудовые ресурсы как экономическая категория отражают характеристику населения, обладающего физическими и интеллектуальными способностями. Трудовые ресурсы как планово-учетная категория представляют население в трудоспособном возрасте — как занятое, так и не занятое в общественном производстве.
Основной контингент трудовых ресурсов составляет трудоспособное население. В России это мужчины от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет за исключением инвалидов I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих льготные пенсии (шахтеры, военнослужащие, лица, работавшие на севере и приравненных к ним районах).
Второй группой трудовых ресурсов является население старше и моложе учетного трудоспособного населения, занятое в производстве. В России сейчас велик процент работающих пенсионеров, относящихся к этой группе.
Трудоспособное население России составляет около 85 млн. чел. ( или около 60% населения). В результате неудовлетворительного демографического состояния, что определяется прежде всего превышением смертности над рождаемостью, отмечается опасная тенденция снижения доли молодежи в трудоспособном населении с 23% до 16% (за последние 15 лет).
Качественно состав трудовых ресурсов характеризуется трудоспособностью. Различают общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность характеризуется состоянием у работника физических, психологических, возрастных и т.д. качеств. Эти качества определяют способность к труду вообще. Профессиональная трудоспособность — способность к квалифицированному труду определенной профессии.
Одной из характеристик населения как производителя материальных благ является трудовой потенциал. Он включает совокупность различных качеств, определяющих трудоспособность. Эти качества связаны:
с физическим и психологическим потенциалом;
с объемом общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, определяющих способность к труду определенной квалификации;
с уровнем сознания и ответственности, социальной зрелости, идейной убежденности, интересов и потребностей.
Таким образом, трудовой потенциал — понятие более широкое и глубокое, чем трудовые ресурсы. Это обобщающий итоговый показатель личностного фактора производства.
В 1996 г. в терминологию международной статистики было введено понятие «активное население», которое подразделяется на экономически активное население — это занятые общественно-полезной деятельностью, т.е. население, занятое в производстве и сфере услуг, и неактивное население — лиц, ищущих работу. К этой категории не относятся лица, занятые уходом за детьми и служащие в Вооруженных силах. В 1992 г. в России было экономически активного населения — 76,6 млн. чел., а в 1995 г. — 73,0 млн. чел. Отрицательная демографическая тенденция сохраняется и в настоящее время. Число лиц, ищущих работу и занятых не полный рабочий день, составляет в некоторых регионах до 7-10%.
В 1991 г. принят закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.9, ( № 36-ФЗ). С позиций этого Закона занятым считается население — трудоспособные граждане: работающие по найму, имеющие работу, но временно не работающие (по болезни, отпуск и т.д.), предприниматели, служащие в Вооруженных силах, обучающиеся на очных отделениях учебных заведений.
Вопрос занятости неразрывно связан с безработицей, поэтому проблема занятости решается в комплексе с проблемой безработицы.
В условиях рыночной экономики должен существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения рабочей силы над спросом. В экономически развитых странах естественная норма безработицы находится на уровне 5-12%. С учетом специфики нашей статистики уровень безработицы — УР может быть рассчитан по формуле:
,
где
— граждане, зарегистрированные в службе
занятости;
— занятые
в народном хозяйстве;
— численность
экономически активного населения.
В теории трудовых отношений рассматриваются следующие виды безработицы: вынужденная и добровольная. Добровольная безработица рассматривается как фрикционная, которая обусловлена процессом перехода людей с одного места работы на другое, и институционная, порождаемая институтом социальной защиты безработных (при этом, чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска нового места работы).
К вынужденной безработице относятся технологическая, структурная, конверсионная, экономическая, молодежная, маргинальная. Технологическая — порождается переходом к новым поколениям техники и технологии; структурная — связана с масштабными структурными преобразованиями экономики; экономическая — вызывается конъюнктурой рынка, поражением части производителей в конкурентной борьбе; маргинальная — безработица слабо защищенных слоев населения; молодежная — после окончания школы либо учебного заведения, когда не удается устроиться на работу. По времени безработица классифицируется как продолжительная (4-8 мес.), длительная (8-18 мес.), застойная – более 18 мес.
Все мероприятия государства в области политике занятости группируются по двум направлениям: пассивная и активная политика занятости.
Пассивная политика включает мероприятия:
субсидирование занятости в т.ч. поддержка безработных, субвенции на создание дополнительных рабочих мест;
оформление досрочного выхода на пенсию;
социальная защита (выплата пособий по безработице).
В рамках активной политике занятости приоритетными направлениями являются: содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и переобучение, консультирование, организация общественных работ, содействие временной занятости. Активная политика занятости предполагает разработку мер поддержки малого бизнеса. В настоящее время в России малый бизнес развит недостаточно.
Методы управления персоналом зависят от принятой в организации политики (стратегии), которая в свою очередь определяется необходимостью учета трех групп факторов: экономических, организационно-распорядительных и социально-психологических (чисто человеческих) см. рис 9.3.
Рис. 9.3. Система методов управления персоналом