§ 3. Основні напрямки діяльності державної податкової служби

Усі функції, виконання яких покладено законом на органи та підрозділи державної податкової служби України, можуть бути згруповані у декілька основних напрямків діяльності:

• облік платників податків;

• здійснення перевірок додержання податкового законодав-

ства;

• застосування податкових санкцій за порушення податкового

законодавства;

— запобігання злочинам та іншим правопорушенням, відне­сеним законом до компетенції податкової міліції, їх роз­криття, припинення та розслідування.

Облік платників податків здійснюється шляхом внесення в Державний реєстр платників податків — фізичних осіб з присво­єнням їм постійного ідентифікаційного номеру і ведення Єдиного банку даних на платників податків -юридичних осіб. Державна податкова адміністрація України несе відповідальність за повний і своєчасний облік всіх платників податків. Обліку підлягають юри­дичні особи, їх філії, представництва, на які законом покладені обов'язки по сплаті податків, а також фізичні особи, які зареєстро­вані в якості підприємців. Всі вони мають в обов'язковому порядку пройти процедуру реєстрації, без якої банки та інші кредитні уста­нови не відкриють їм розрахункові та інші рахунки, неможливим буде нарахування заробітної плати тощо.

Здійснення перевірок додержання податкового законодав­ства здійснюється шляхом:

1. контролю за додержанням законодавства про податки, інші

платежі, валютні операції, порядок розрахунків зі спожи­вачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем і товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використання для розрахунків за товари, роботи, послуги;

2. контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію

суб'єктів підприємницької діяльності, наявністю у них відповідних ліцензій, патентів та інших спеціальних до­зволів;

3. контролю за додержанням виконавчими комітетами сіль-

ських і селищних рад порядку прийняття та обліку подат­ків, інших платежів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування цих сум до бюджету;

4) проведення інших документальних перевірок.

Такі перевірки проводяться по мірі необхідності, але не рідше одного разу в два роки. Державні податкові адміністрації і інспекції вправі витребувати від підприємств, установ і громадян документи, довідки, що стосуються їх господарської діяльності, отримувати необхідні пояснення, обстежувати торгівельні, складські та інші приміщення, які використовуються для отримання доходів, за­лучати для проведення перевірок представників правоохоронних, фінансових і контрольних органів тощо.

Застосування податкових санкцій за порушення податкового законодавства здійснюється у випадках несплати, ухилення від сплати податків або несвоєчасної сплати податків, відсутності об­ліку прибутку, ненадання або несвоєчасного надання податковим органам документів, необхідних для нарахування і сплати податків тощо.

Податкові санкції можуть мати фінансовий або інший характер. Відповідно до чинного законодавства податкові санкції фінансового характеру застосовуються у вигляді стягнення недоїмки, накла­дення адміністративного штрафу або нарахування пені, а також у вигляді зупинення операцій на розрахункових рахунках. Недоїм­ка — це сума заниженого чи прихованого прибутку або сума прихо­ваного чи неврахованого податку. Штраф — це грошове стягнення за порушення податкового законодавства. Пеня — це сума, яка на­раховується у разі затримки сплати податків та інших обов'язкових платежів. Операції платників податків на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах можуть зупинятися, за винятком операцій щодо сплати податків та інших платежів.

Важливе місце серед основних напрямків діяльності органів дер­жавної податкової служби посідає запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції подат­кової міліції, їх розкриття, припинення та розслідування. Цей напрямок діяльності здійснюється шляхом проведення оперативно-розшукових, а також кримінально-процесуальних заходів по вияв­ленню і розкриттю злочинів, віднесених ч. 4 ст. 112 Кримінально-процесуального кодексу України до підслідності органів податкової міліції, а саме: незаконне виготовлення, підроблення, викорис­тання або збут марок акцизного збору чи контрольних марок; фік­тивне банкрутство; ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів; незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків тощо.