Лекция 2 Теоретические основы Конституции План:

Вопрос 1. Понятие, структура, содержание и основные функ­ции конституции.

Вопрос 2. Юридические свойства конституции.

Вопрос 3. Особый порядок принятия и изменения конституции.

Вопрос 4. Особая правовая охрана конституции.

Вопрос 1. Понятие и формы Конституции.

Конституция (от латинского constitutio — устанавли­ваю, учреждаю) — основной закон государства, регулиру­ющий важнейшие общественные отношения между граж­данином, обществом и государством, закрепляющий ос­новы конституционного строя, организацию государствен­ной власти.

Конституция обладает высшей юридической силой (верховенством) на всей территории России, ей должны соответствовать другие нормативные акты, в том числе конституционные и текущие законы. В случае противо­речия (коллизии) иных законов и подзаконных актов с нормами Конституции, действуют и применяются кон­ституционные нормы.

Конституция является учредительным документом, определяющим основные параметры устройства россий­ского общества и государства. В силу учредительного характера Конституция в наиболее концентрированной форме выражает интересы гражданского общества, и не может при демократическом режиме произвольно быть отме­нена или изменена государством.

Конституции могут реально отражать действитель­ность, адекватно реализоваться в системе общественных отношений. В таком случае они являются реальными.

Нередко положения конституции представляют со­бой лишь декларативные установления, принципы и нормы которых не находят отражения в жизни. Такие конституции именуются фиктивными. В значительной мере таковыми являлись бывшие советские конститу­ции, особенно в тех положениях, которые утверждали народовластие, полновластие Советов, демократические основы строя и статуса личности.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

Структура Конституции Российской Федерации на разных этапах ее развития не была постоянной. В ней отражались особенности господствующей идеологии, ле­жащей в основе конституции, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правовому воздействию, процессы совершенствования юридической техники.

Структура Конституции Российской Федерации — краткая преамбула и два раздела; первый охватывает 9 глав:

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека и гражданина.

3. Федеративное устройство.

4. Президент.

5. Федеральное собрание.

6. Правительство Российской Федерации.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и пересмотр консти­туции.

Он объединяет 137 статей. Второй раздел носит на­звание «Заключительные и переходные положения».

В этом разделе в Конституции Российской Федера­ции закрепляются положения по вопросам, которые свя­заны с введением новой Конституции в действие, фик­сируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Кон­ституции, основания, на которых продолжают действо­вать ранее образованные органы.

Функции конституции — различные проявления ее назначения, ее отражения на жизнь общества и госу­дарства.

Основными функциями каждой конституции явля­ются:

1. учредительная;

2. организаторская;

3. внешнеполитическая;

4. идеологическая;

5. юридическая.

Содержание функций конституции:

1. Учредительная функция. Смысл данной функции в том, что она подтверждает существующий обществен­ный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в об­ществе, но не могут укрепиться без «помощи» консти­туции. Конституция может иметь учредительное значе­ние как для политической системы в целом (например, учреждение новой формы правления — республики вме­сто монархии и др.), так и для отдельных государствен­ных институтов (например, учреждение двухпалатного парламента вместо однопалатного, введение новых дол­жностей и т. д.).

2. Организаторская функция состоит в том, что кон­ституция закрепляет определенные «правила игры» в обществе, которым необходимо подчиняться. Консти­туция направляет всю жизнь общества по конкретному руслу и имеет мобилизационное значение.

3. Внешнеполитическая функция заключается в том, что, во-первых, конституция закладывает основные на­правления внешней политики, а во-вторых, служит ис­точником информации об обществе и государстве для внешнего мира.

4. Идеологическая функция выражается в том, что конституция закладывает основы мировоззрения. На­пример, первые конституции (США, Польши, Франции) закрепили идею приоритета прав и свобод человека, де­мократического устройства государства. Конституции со­циалистических государств способствовали формирова­нию в обществе социалистических ценностей. Современ­ные исламские конституции прививают гражданам цен­ности исламского мировосприятия.

5. Юридическая функция состоит в том, что конститу­ция: а) становится основой всего правопорядка в обще­стве, б) непосредственно порождает права и обязаннос­ти, в) служит фундаментом для принятия всех осталь­ных нормативно-правовых актов.