Вопрос 3. Институт политического убежища в Российс­кой Федерации

В ст. 63 Конституции Российской Федерации закреп­лено, что Российская Федерация предоставляет полити­ческое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными норма­ми международного права. В данном случае Конститу­ция Российской Федерации исходит из норм междуна­родного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Указом Президента от 26 июля 1995 г. утверждено «По­ложение о порядке предоставления политического убе­жища в Российской Федерации». В нем определены ос­новные условия, связанные с реализацией этого инсти­тута и статус лиц, которым предоставлено убежище.

Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или ре­альной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране свое­го обычного местожительства за общественно-полити­ческую деятельность и убеждения, которые не проти­воречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного пра­ва. Предоставление политического убежища произво­дится по ходатайству заинтересованного лица Указом Президента Российской Федерации.

Предоставление политического убежища распрост­раняется и на членов семьи лица, получившего полити­ческое убежище, при условии их согласия с ходатай­ством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возрас­та, не требуется.

Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

• лицо преследуется за действия (бездействие), призна­ваемые в Российской Федерацией преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих це­лям и принципам Организации Объединенных Наций;

• лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголов­ному делу либо в отношении него имеется вступив­ший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Россий­ской Федерации;

• лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

• лицо прибыло из страны с развитыми и устоявши­мися демократическими институтами в области за­щиты прав человека;

• лицо прибыло из страны, с которой Российская Феде­рация имеет соглашение о безвизовом пересечении гра­ниц, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»;

• лицо представило заведомо ложные сведения;

• лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Лицо, которому Российской Федерацией предостав­лено политическое убежище, утрачивает право на пре­доставленное политическое убежище в случаях:

• возврата в страну своей гражданской принадлежно­сти или страну своею обычного местожительства;

• выезда на жительство в третью страну;

• добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

• приобретения гражданства Российской Федерации

или гражданства другой страны.

Лицо может быть лишено предоставленного ему Рос­сийской Федерацией политического убежища по сообра­жениям государственной безопасности, а также если оно занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо совершило преступление и в отно­шении него имеется вступивший в законную силу и под­лежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Предоставление убежища означает обязанность госу­дарственных органов не выдавать лиц, преследуемых за политические убеждения и за действия, не признавае­мые в Российской Федерации преступлением, поскольку передача иностранному государству грозит им репрессив­ными мерами, вплоть до лишения жизни. Однако лицо может быть лишено предоставленного ему политическо­го убежища по соображениям государственной безопас­ности России, а также если это лицо занимается деятель­ностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо совершило преступление. Вопрос утраты политического убежища решается Президентом.

В Российской Федерации не допускается выдача дру­гим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействия), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Лекция 7

Конституционные основы государственного устройства

Российской Федерации

План:

Вопрос 1. Понятие и признаки федеративного госу­дарства. Виды федераций.

Вопрос 2. Становление и развитие России как феде­ративного государства.

Вопрос 3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации (территория, государственный язык, го­сударственные символы, единое экономическое простран­ство, денежная единица).

Вопрос 4. Компетенция Российской Федерации.

Вопрос 5. Правовой статус субъектов Российской Фе­дерации.

Вопрос 6. Административно-территориальное устрой­ство РФ.

Вопрос 1. Понятие и признаки федеративного государ­ства.